說明：
1、本復(fù)習(xí)題庫以《法律知識與法治理念》為主，兼顧《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政百問》。
2、答案僅供參考

六、簡答題：
　　
　　1.法治在建立和維護市場經(jīng)濟運行秩序方面主要發(fā)揮了哪些作用？
　　答：法治建立和維護市場經(jīng)濟的運行秩序，主要作用在于：（1）建立和維護產(chǎn)權(quán)制度。（2）建立和維護商品生產(chǎn)和市場交換規(guī)則。如規(guī)定交換的公平原則、誠信原則、等價有償原則，保護市場主體的公開、公平競爭，防止生產(chǎn)和銷售的壟斷。（3）調(diào)節(jié)個人、經(jīng)濟單位與國家之間的分配關(guān)系。主要是通過稅收制度調(diào)節(jié)三者之間的利益關(guān)系。（4）保護消費者的合法權(quán)益。

　　2.為什么說法治是社會主義和諧社會得以建立的重要手段和途徑？
　　答：和諧社會是社會矛盾能夠獲得及時解決的社會。在法治社會，法律為社會提供了明確的行為規(guī)則。嚴(yán)格地遵守法制，社會矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且還在于可以有效地解決矛盾，使已經(jīng)產(chǎn)生的紛爭能夠得到及時解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。從減少矛盾和解決矛盾這個意義上講，法治就是達成和維系和諧社會的重要手段與路徑。

　　3.江澤民同志在黨的十五大報告中是如何論述依法治國的重要意義的？
　　答：江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障�！�

　　4.簡述建立服務(wù)政府的意義。
　　答：在市場經(jīng)濟條件下，打造服務(wù)政府的意義在于，只有強調(diào)服務(wù)政府，才能正確界定政府與企業(yè)的關(guān)系。服務(wù)成為政府的主要職能，政府就不再是企業(yè)的指揮者，而是轉(zhuǎn)換角色，成為企業(yè)的服務(wù)者；企業(yè)則不再是政府的管制對象，而成為政府服務(wù)的主體。在這一對關(guān)系中，政府的任務(wù)是回應(yīng)和滿足企業(yè)的要求和期望，企業(yè)得以有一個寬松的環(huán)境，在遵守法律規(guī)范的前提下，自由開展自身的經(jīng)營活動。建立服務(wù)政府的意義還在于，經(jīng)濟的全球化使得經(jīng)濟競爭在一定程度上成為各國、各地區(qū)政府之間服務(wù)水平的競爭。哪里的政府能為企業(yè)提供良好的服務(wù)競爭環(huán)境，資本就會向哪里流動。

　　5.我國行政法為什么要引進程序公正原則？
　　答：我國行政法引進程序公正原則主要是從以下兩個方面考慮的：
　　第一，從社會公正的角度來說，行政機關(guān)違法行使職權(quán)，侵害了相對人的合法權(quán)益必須得到相應(yīng)的救濟，但這種救濟只是事后救濟，有時權(quán)利自由一旦被侵害，就難以恢復(fù)原狀，并且，司法救濟多半需要長年累月的時間投入，費用又高，很難實現(xiàn)真正意義上的權(quán)利自由的保障。為了事前防止行政權(quán)力對相對人的權(quán)利和自由的侵害，預(yù)先設(shè)定公正的行政程序，以接受相對人的監(jiān)督，在事前防止違法行政行為帶來的損害。
　　第二，在實際運行中，行政權(quán)的國家強制性和直接性使得行政管理相對人很難對行政權(quán)的行使進行監(jiān)督和制約，而行政權(quán)力限制公民權(quán)利則很容易。為了消除這種實際不平等的狀態(tài)，有效約束行政機關(guān)依法行使權(quán)力，同時也為了擴大公民參與國家行政管理的渠道，法律為行政權(quán)力的行使設(shè)定了必須遵守的步驟、順序、方式、形式、時限，并公布于眾，一方面使行政機關(guān)行使權(quán)力時，遵循科學(xué)的步驟和方法，提高工作效率；另一方面，為相對人保護自身合法權(quán)益，參與行政管理提供了法定的渠道。

　　6.行政訴訟法確立救濟與監(jiān)督功能的憲政背景是什么？
　　答：行政訴訟法確立上述功能是有著深刻的憲政背景。從其產(chǎn)生來看，行政訴訟是民主政治的產(chǎn)物，民主政治確立了公民獨立、自由、平等的法律地位，國家與公民、政府與個人不再是權(quán)威與服從的關(guān)系，個人也不再完全遮蔽于國家陰影之下。這種憲政架構(gòu)為行政訴訟原告（行政管理的相對人）的產(chǎn)生及權(quán)利的保障提供了制度平臺。從世界范圍看，行政訴訟通常是法治國家保護公民免受強大國家機器壓迫而建立的一項重要制度。同時，民主政治還催生了責(zé)任政府、有限政府，促使行政權(quán)與司法權(quán)分立。分權(quán)使司法權(quán)獨立于行政權(quán)，為行政訴訟中司法權(quán)監(jiān)督制約行政權(quán)創(chuàng)造了可能性�？梢姡�行政訴訟以分權(quán)制衡的法治理念為靈魂，使司法權(quán)獨立于行政權(quán)之外，司法機關(guān)因而獲得了真正中立的裁判地位，由此建立的權(quán)利救濟機制、權(quán)力監(jiān)督機制才有可能得到人們的廣泛信任和堅定支持。

　　7.為什么行政機關(guān)應(yīng)享有部分強制執(zhí)行權(quán)？
　　答：行政機關(guān)享有部分強制執(zhí)行權(quán)是具有法理依據(jù)的。行政強制執(zhí)行意味著行政機關(guān)有權(quán)對不履行義務(wù)的當(dāng)事人依法直接采取強制措施迫使其履行義務(wù)或達到與義務(wù)履行相同的狀態(tài)。
　　其原因：一是由于行政處理具有效力先定特權(quán)，一旦成立就假定符合法律規(guī)定，不需要通過法院確認(rèn)，當(dāng)事人不服時，只能通過法定的程序申訴。二是由于公共利益的需要。行政機關(guān)為了公共利益所做出的決定，如果公民可以拒絕執(zhí)行，公務(wù)將無法實施，國家將成為無政府狀態(tài)。正是在這個意義上，世界許多國家行政機關(guān)都享有程度不同、范圍不一的行政強制執(zhí)行權(quán)。但是，由行政機關(guān)自身強制執(zhí)行行政決定或行政法義務(wù)，往往會引發(fā)執(zhí)行不公，侵害相對人合法權(quán)益的現(xiàn)象，為了有效制約行政強制權(quán)力，除立法統(tǒng)一規(guī)定行政強制的條件，程序等內(nèi)容外，還需將一部分行政強制執(zhí)行權(quán)交給法院。這才能從根本上限制或監(jiān)督行政機關(guān)濫施行政強制的發(fā)生。

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