8.為什么在行政訴訟中一般由被告行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任？
　　答：立法者確定由被告行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任，主要考慮行政訴訟是為了解決行政爭議，而這種行政爭議是相對人不服行政主體的具體行政行為而引起的。行政主體在實(shí)施具體行政行為時(shí)與相對人處于不平等的地位，其對相對人的制裁和處理無須得到相對人的同意。另外，行政主體作為專門行政管理部門，對賴以做出具體行政行為的事實(shí)和法律依據(jù)最熟悉和清楚。而相對人一方則不甚了解，尤其那些專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的行政案件，如有關(guān)出入境、專利、商標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生方面的行政案件，相對人由于知識和專業(yè)水平、技術(shù)手段等方面的欠缺而不具備舉證條件。因此，行政機(jī)關(guān)理應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　9.簡述建立行政追償制度的意義。
　　答：確立行政賠償?shù)闹黧w是行政機(jī)關(guān)，而不是公務(wù)員，意味著國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為所導(dǎo)致的賠償由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，而不是工作人員個人。
　　這對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，免除他們行使職權(quán)時(shí)的后顧之憂是有益的，但其負(fù)面作用也是存在的，因?yàn)�，完全由國家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任，公務(wù)員不負(fù)任何責(zé)任的結(jié)果可能會放縱有過錯的行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員。為此，世界上大多數(shù)國家在規(guī)定國家最終承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，確立了國家對責(zé)任者的追償制度，我國也不例外。

　　10.如何正確理解行政補(bǔ)償?shù)睦�益平衡原則？
　　答：在民主、法治社會里，人人享有平等的法律權(quán)利，同時(shí)人人亦應(yīng)平等分擔(dān)社會負(fù)擔(dān)。如果個別或部分公民為社會承擔(dān)了特別的義務(wù)或受到了特別的損害，國家即應(yīng)給予他（他們）特別的補(bǔ)償，以將個別或部分人因公共利益受到的損失轉(zhuǎn)由全體公民分擔(dān)。由于國家承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任的行為多屬于合法行為或無過錯行為（如因建國家戰(zhàn)略工程或公共設(shè)施導(dǎo)致的移民和拆遷），對社會多數(shù)公眾來說，這些作為非但不能給公眾造成損害，反而有益于社會整體，最終達(dá)到獲得公共利益的投入由受益者公平負(fù)擔(dān)的合理結(jié)果。所以，在行政補(bǔ)償時(shí)堅(jiān)持公益與私益平衡（公平負(fù)擔(dān)）原則正是對憲法平等原則的具體落實(shí)。

　　11.行政賠償與行政補(bǔ)償有何區(qū)別？
　　答：行政賠償與行政補(bǔ)償主要有以下區(qū)別：（1）發(fā)生的基礎(chǔ)不同。行政賠償由行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為引起。行政補(bǔ)償則由合法行為引起；（2）性質(zhì)不同。行政賠償是行政機(jī)關(guān)對其違法行為承擔(dān)的一種法律責(zé)任，意在恢復(fù)到合法行為所應(yīng)有的狀態(tài)。行政補(bǔ)償是一種例外責(zé)任，意在為因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或其他組織提供補(bǔ)救，以體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的精神；（3）承擔(dān)責(zé)任的方式不同。行政賠償責(zé)任以金錢賠償為原則，以恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)等方式為輔。行政補(bǔ)償責(zé)任多為支付一定數(shù)額的金錢；（4）承擔(dān)責(zé)任的時(shí)間不同。行政賠償以損害的實(shí)際發(fā)生為條件。行政補(bǔ)償既可以在損害發(fā)生前，也可以在損害發(fā)生后。

　　12.為什么說契約精神的真諦就是平等和自由？
　　答：契約是當(dāng)事人自主而合意的行為，因而必然是、也必須是既平等又自由的。首先，契約的平等和自由是指前提平等和自由，即平等締約和自由締約。這意味著締約雙方地位平等、身份獨(dú)立。如果締約當(dāng)事人地位不平等，一方享有特權(quán)或處于明顯優(yōu)越的地位，就會限制另一方當(dāng)事人的意志自由。如果當(dāng)事人身份不獨(dú)立，受這樣或那樣人為的束縛和支配，同樣不會有真實(shí)的意思表示和真正的契約。其次，契約的平等和自由是指內(nèi)容上的平等和自由。任何顯失公平的契約，含有特權(quán)、奴役、歧視、剝奪性內(nèi)容的“契約”都是無效的�？傊�，契約精神的真諦就是自由和平等，只有以平等和自由為前提和內(nèi)容的契約，才符合現(xiàn)代法治的原則。

　　13.簡述知識產(chǎn)權(quán)集體管理組織對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作用。
　　答：在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制形成的歷史中，較弱小的知識產(chǎn)權(quán)人為維護(hù)自身利益與勢力強(qiáng)大的使用者如出版商、廣播電視公司等相抗衡，為保護(hù)權(quán)利起到很大作用。各國法律一般賦予知識產(chǎn)權(quán)集體管理組織應(yīng)有的法律地位，我國的音樂著作權(quán)協(xié)會就是類似的組織。最高人民法院曾經(jīng)發(fā)函承認(rèn)其與成員間的信托法律關(guān)系，該組織可以自己的名義作為原告為其成員進(jìn)行訴訟。知識產(chǎn)權(quán)集體管理組織可以協(xié)助政府作很多的涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的事情，可以自行處理涉及維護(hù)他們自身權(quán)益的事務(wù)以及發(fā)揮服務(wù)于社會的功能，如完成收轉(zhuǎn)作品等權(quán)利使用費(fèi)、授權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓、進(jìn)行侵權(quán)交涉等許多事務(wù)。

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