從領(lǐng)導(dǎo)干部的二重性看職務(wù)犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生的原因及防治對(duì)策(2)
通過(guò)以上分析,不難得出這樣的結(jié)論:
1、防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,教育是根本思想決定行為,有什么樣的思想,就會(huì)產(chǎn)生什么樣的行為。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化,人們的各種利益關(guān)系處在經(jīng)常的變動(dòng)之中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀(guān)念也會(huì)隨之發(fā)生變化,這種變化所導(dǎo)致的消極后果就是對(duì)黨和國(guó)家的忠誠(chéng)削弱了,對(duì)法律和紀(jì)律淡化了,其行為也就不可避免地發(fā)生畸變,超出了應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。因此,加強(qiáng)世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的教育,在領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心深處建立一道牢固的拒腐防變的精神屏障,對(duì)于遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生蔓延具有深刻意義!
2、防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,用人是關(guān)鍵,人是權(quán)力運(yùn)行的主體,通過(guò)何種形式和途徑選人,選什么樣的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部,是反腐敗關(guān)口前移的重要內(nèi)容和措施。把好權(quán)力的入口關(guān),保證權(quán)力沿著正確的軌道正常運(yùn)行的前提條件,也是防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵。
3、防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,監(jiān)督是保證權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗,這是極其深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。防范權(quán)力被濫用,防止權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生腐敗的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作,就是建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制,這種機(jī)制應(yīng)當(dāng)做到對(duì)權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的全方位監(jiān)督!
三、實(shí)踐中的思考對(duì)腐敗現(xiàn)象,黨和國(guó)家高度重視。各級(jí)黨組織在反腐敗斗爭(zhēng)中投入很大精力,紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)也做了大量工作。但不可否認(rèn)的是,反腐敗斗爭(zhēng)所取得的成果與黨和人民的要求仍相距甚遠(yuǎn)。腐敗問(wèn)題依然是人民群眾十分關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題,甚至在一些地區(qū)和單位已成為影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大問(wèn)題。古今中外,腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有其共性原因,但在一定的社會(huì)歷史階段,在特定的行業(yè)和單位又有其特殊原因。從我們水利行業(yè)的情況看,所屬單位點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng);擔(dān)負(fù)的職能多、責(zé)任重;資金來(lái)源多、金額大,針對(duì)這種特殊情況,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督機(jī)制的完善和預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的做法進(jìn)行探索!
1、關(guān)于監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題目前廉政制度定的不少,各種廉政措施也很多,為什么違反規(guī)定的行為仍屢禁不止?關(guān)鍵在于監(jiān)督工作沒(méi)有十分到位。監(jiān)督的作用在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“苗頭”問(wèn)題。現(xiàn)在水利行業(yè)所屬各單位班子成員發(fā)生違紀(jì)行為或僅僅是核實(shí)群眾舉報(bào)的問(wèn)題,就需上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)人員長(zhǎng)期在外奔波調(diào)查!胺罏樯希却沃,戒為下”。如果經(jīng)常性的監(jiān)督到位、措施得力,不僅可以減少上級(jí)的調(diào)查工作量,而且可有效防止不廉潔行為發(fā)生。目前水利系統(tǒng)所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政狀況主要由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)考核,發(fā)生違紀(jì)行為由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。由于各單位分布點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng),所管干部人多量大,容易出現(xiàn)上級(jí)管得著、但不一定看得見(jiàn),本單位看得見(jiàn)、但管不著的現(xiàn)象。實(shí)際上存在一定程度的“空白點(diǎn)”。為消除這種現(xiàn)象,是否可以將權(quán)力下放,上級(jí)只負(fù)責(zé)對(duì)各單位一把手的監(jiān)督和違紀(jì)行為的查處。將班子其他成員的日常監(jiān)督或發(fā)生一般性違紀(jì)行為的調(diào)查工作交由一把手和所在單位紀(jì)委負(fù)責(zé)進(jìn)行。一把手不僅要對(duì)自身行為負(fù)責(zé),而且要對(duì)班子其他成員的廉政情況負(fù)責(zé)。
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