一、法律制定

　�。ǎ�）概念和特征

　　法律制定，就是通常所說(shuō)的立法，是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、廢止和補(bǔ)充規(guī)范性文件的活動(dòng)。

　　法律制定是一項(xiàng)專屬國(guó)家的活動(dòng)，是以國(guó)家名義進(jìn)行的職權(quán)行為，任何政黨、企事業(yè)單位、個(gè)人均不能進(jìn)行立法活動(dòng)。立法活動(dòng)的主體由憲法、立法法明文規(guī)定。

　　立法既包括法的制定活動(dòng)，也包括法的修改、補(bǔ)充、廢止以及認(rèn)可活動(dòng)。

　�。ǘ�）指導(dǎo)思想和原則

我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的立法指導(dǎo)思想是，根據(jù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和諧，切實(shí)保障公民的人權(quán)和自由，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

　　現(xiàn)階段我國(guó)立法活動(dòng)的基本原則主要有：

　　1．科學(xué)性原則。2.民主性原則。3.合憲性原則。

　�。ㄈ�）立法體制

　　 立法體制是指關(guān)于立法權(quán)限劃分的制度體系。它主要包括兩方面的內(nèi)容：一是立法權(quán)本身的范圍和限度；二是立法權(quán)在一國(guó)諸多具體立法機(jī)關(guān)之間的權(quán)限劃分。一國(guó)的立法體制與該國(guó)的國(guó)體和政體聯(lián)系緊密。國(guó)體，即國(guó)家性質(zhì)，通常影響立法權(quán)本身的范圍和限度的設(shè)定。政體，即政權(quán)的組織形式和運(yùn)行方式，通常影響立法權(quán)在不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間的分配和實(shí)施。對(duì)立法權(quán)本身加以限定，一般通過(guò)憲法和違憲審查制度來(lái)完成。立法機(jī)關(guān)之間立法權(quán)限的劃分，包括在中央立法機(jī)關(guān)和地方立法機(jī)關(guān)之間的劃分，以及在中央諸立法機(jī)關(guān)內(nèi)部和地方諸立法機(jī)關(guān)內(nèi)部的劃分。

　　我國(guó)現(xiàn)行立法體制可以概括為“一元、兩級(jí)、多層次”�！耙辉�”指根據(jù)憲法規(guī)定，立法權(quán)只能由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)統(tǒng)一行使，全國(guó)范圍內(nèi)只存在一個(gè)統(tǒng)一的立法體系�！皟杉�(jí)”指按照憲法，我國(guó)立法體制分為中央立法及地方立法兩個(gè)等級(jí)。“多層次”是指不論中央立法還是地方立法，都可以各自分成若干個(gè)層次或類別。

　�。ㄋ模┝⒎ǔ绦�

　　 立法程序是立法活動(dòng)所要遵循的法定步驟和方法。按照《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》和《全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則》，我國(guó)的立法大致要經(jīng)歷四個(gè)基本階段。

　　1．法律議案的提出，即享有法定權(quán)限的國(guó)家機(jī)關(guān)或個(gè)人向立法機(jī)關(guān)提出有關(guān)法律議案或制定、修改、補(bǔ)充、廢止某項(xiàng)法律的建議。全國(guó)人大主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院以及一定數(shù)額的全國(guó)人大代表，有提出法律議案的權(quán)力。

　　2.法律草案的審議，即立法機(jī)關(guān)對(duì)列入議事日程的法律議案進(jìn)行審查、討論。

　　3.法律議案的通過(guò)，即立法機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)過(guò)審議的法律議案進(jìn)行表決，是立法過(guò)程中最具決定性的階段。

　　4.法律的公布，即立法機(jī)關(guān)將獲得通過(guò)的法律按照法定形式公之于眾。法律的公布權(quán)由國(guó)家主席來(lái)行使。法律的法定公布形式是在全國(guó)人大常委會(huì)公報(bào)上全文公布、傳媒可予轉(zhuǎn)載。