《行政許可法》第六章規(guī)定的監(jiān)督檢查是廣義的行政許可監(jiān)督檢查。是指有權機關對行政許可機關的許可行為以及被許可人實施行政許可行為的監(jiān)督檢查。其中對行政許可機關許可行為的監(jiān)督檢查主體主要是其上級行政機關，對被許可人實施行政許可行為的監(jiān)督檢查主體主要是行政許可機關。

一、行政許可監(jiān)督檢查的功能

行政許可監(jiān)督檢查，是通過一定的程序和方式對被許可行為的合法性和合理性進行督促指導和檢查，從而有利于維護和增強被許可行為的合法性，保持有關政策貫徹落實的有效性。從這個意義上說，加強對行政許可的監(jiān)督檢查，其最終目的是維持和增強社會行為的合法性，保證法律、法規(guī)和政策執(zhí)行的有效性。監(jiān)督檢查的功能主要包括以下幾個方面：

1、矯正功能。按照現(xiàn)代行為科學的基本理論，行為的確定與執(zhí)行始終是無法完全吻合的。這主要是由執(zhí)行主體對行為準確的認知、接受的差異性所決定的。在被許可人實施許可事項的行為中，就可能因為利益而規(guī)避義務，出現(xiàn)擴大或縮小許可范圍，甚至完全違背被許可事項的情況。因此，有必要通過一定的機制和體系來及時防止和迅速地消除系統(tǒng)或個人的偏離行為。行政許可監(jiān)督檢查是行政許可主體與行政許可相對人之間的一種交流和互動，通過這些活動，可以保持行政許可行為的目的與實施被許可行為的結果的一致性和統(tǒng)一性。

2、預防功能。行政許可監(jiān)督檢查的預防功能是通過監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)在行政系統(tǒng)中的各種潛在的或顯現(xiàn)的弊端，從而達到防患于未然的目的。通過各種行政許可監(jiān)督制度的設立，增強被許可人實施許可行為的可預見性，使人們對某一行為的后果有比較明確和清醒的認識，使被許可人的行為控制在合法有效的范圍之內(nèi)。

3、反饋功能 。行政許可監(jiān)督檢查的反饋功能，主要是通過行政許可監(jiān)督，對監(jiān)督對象的活動過程及其結果的真實性、準確性和可靠性作出評價，不僅為行政許可主體，而且為被許可人提供改進工作的科學依據(jù)。

二、行政許可的監(jiān)督檢查參加人

1、行政許可機關。 行政許可機關履行的對被許可人的監(jiān)督職責，與行政許可機關行使的許可權是相平衡的，是依法行政精神的具體表現(xiàn)。

2、被許可人。被許可人作為許可事項的實施者，有正當實施行政許可的權利，也有配合行政許可機關監(jiān)督檢查以及對自身合法實施行政許可作必要說明的義務，對實施公益性行政許可還要根據(jù)各自的特點履行相關的義務。

3、行政許可利害關系人。行政許可程序往往涉及申請人或當事人以外的利害關系人，《行政許可法》關于監(jiān)督檢查的規(guī)定中，規(guī)定了利害關系人撤銷行政許可的請求權，這種請求權，在本質(zhì)上屬于程序權。但是關于利害關系人的范圍以及其請求撤銷行政許可的方式行政許可法并沒有具體說明。

4、行政許可機關的上級機關�！稇椃ā逢P于我國行政管理結構和權屬關系的規(guī)定，實際上也確定了行政許可機關的上級機關監(jiān)督行政許可事項的法律地位。各級行政機關的職權是法定的，下級不得逾越職權而行事，上級也不應該越俎代庖。此外，《憲法》還明確規(guī)定了上級機關監(jiān)督功能的實體處置權。

三、行政許可監(jiān)督檢查的主要規(guī)定

圍繞創(chuàng)新行政許可監(jiān)督檢查機制，加強對從事行政許可事項活動的公民、法人或者其他組織的監(jiān)督，嚴格行政機關監(jiān)督檢查責任，《行政許可法》在監(jiān)督檢查方面作了一系列明確的規(guī)定。

1、在政府內(nèi)部進行層級監(jiān)督，及時處理違法行為。按照《行政許可法》，上級行政機關要加強對下級行政機關及其工作人員行使行政許可權的情況進行監(jiān)督檢查；要完善許可權的運行程序，強化監(jiān)督，制定監(jiān)督規(guī)范，形成跟蹤、有效的監(jiān)督機制，從制度上嚴格防止行政許可權的濫用和在行政許可方面的腐敗。

2、關于書面檢查原則以及相關要求。為了避免對被許可人的干擾，防止執(zhí)法擾民，根據(jù)《行政許可法》，行政機關可以要求被許可人報送有關書面材料，通過對這些材料的審查，監(jiān)督被許可人是否按照許可的條件、范圍、程序等從事被許可事項的活動。

行政機關應當將監(jiān)督檢查情況和處理結果歸檔。為了加強群眾對行政機關和被許可人的監(jiān)督，按照行政許可的公開原則，《行政許可法》還授予了公眾查閱行政機關監(jiān)督檢查記錄的權利。同時，行政機關應當創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。這是為了方便被許可人提供有關材料，方便行政機關進行監(jiān)督，提高辦事效率。

3、行政機關實施抽樣檢查、檢驗、檢測和實地檢查、定期檢驗權適用的情形及程序。作為對書面審查方式的必要補充，《行政許可法》第六十二條第一款授權行政機關在必要時可以依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測和實地檢查，以便于行政機關履行監(jiān)督責任。只有在法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進行定期檢驗的，才能進行定期檢驗，并且限制了定期檢驗的范圍，即只能對直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施進行定期檢驗。

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