4、行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律。《行政許可法》第六十三條明確規(guī)定了行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查時必須遵守的禁止性行為規(guī)范：一是不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；二是不得索取或者收受被許可人的財物；三是不得謀取其他利益。

5、行政許可監(jiān)督檢查實行屬地管轄、有關(guān)行政機關(guān)之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作�！缎姓�許可法》第六十四條實際上規(guī)定了屬地管轄的原則：被許可人違法從事行政許可事項活動的，由違法行為發(fā)生地行政機關(guān)進行核實并依法作出處理。但違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。這樣，作出行政許可的行政機關(guān)可以及時了解被許可人的活動情況，并相應(yīng)作出處理決定，以切實履行監(jiān)督職責(zé)，實施有效監(jiān)管。這樣規(guī)定，還有利于明確監(jiān)管責(zé)任，防止行政機關(guān)之間相互推諉扯皮，不能對違法行為及時作出處理。

6、保障個人、組織對被許可人從事行政許可事項的舉報、投訴權(quán)�！缎姓�許可法》規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取多種措施對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督。鼓勵個人和組織進行舉報和投訴，便是一種相當(dāng)重要的監(jiān)督方式，是發(fā)現(xiàn)違法活動的有效手段。行政機關(guān)對于舉報和投訴應(yīng)當(dāng)及時作出反應(yīng)。對舉報和投訴反映的問題屬實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對不依法開展活動的被許可人和未經(jīng)許可擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的公民、法人或者其他組織依法作出處理，并告知舉報人、投訴人處理結(jié)果；對舉報和投訴反映的問題不符合實際情況的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向舉報人、投訴人說明有關(guān)情況。同時，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報人、投訴人保密。

7、對于有限自然資源的開發(fā)利用及公共資源的配置，行政機關(guān)只能授予有限的申請人。對于這些事項的許可，其主要功能是分配稀缺資源，以提高資源利用的效益。被許可人取得行政許可往往負(fù)有依法開展有關(guān)活動，以充分利用自然資源或者公共資源的義務(wù)。如《基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置荒蕪基本農(nóng)田，占用基本農(nóng)田滿1年不使用的，應(yīng)當(dāng)組織耕種；1年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地閑置費；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，無償收回用地單位土地使用權(quán)�！兜V產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第18條規(guī)定，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)開始施工。

8、關(guān)于對取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人履行義務(wù)的監(jiān)督管理。直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)，就是通常所稱自然壟斷行業(yè)，如鐵路交通、民航、電信、郵政、電力以及城市供水、供氣等行業(yè)這些行業(yè)都是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)行業(yè)，直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)、生活。授予被許可人行政許可權(quán)，就是因為根據(jù)其申請材料及實際條件，該申請人比其他申請人條件更優(yōu)，能夠提供更為便捷、安全、穩(wěn)定的服務(wù)。如果不對其加強管理，被許可人可能會濫用其壟斷地位，降低服務(wù)質(zhì)量，損害消費者的利益和社會公共利益。因此，對于這類行業(yè)，國家一般都對其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價格、服務(wù)質(zhì)量及普遍服務(wù)的義務(wù)等作出了相應(yīng)的規(guī)定；這些行業(yè)的被許可人不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，因特殊原因需要停業(yè)、歇業(yè)的，也必須報經(jīng)原作出許可決定的行政機關(guān)批準(zhǔn)，并有相應(yīng)的替代其履行公共服務(wù)職能的方案。對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的被許可人不按要求履行義務(wù)的情形，應(yīng)當(dāng)及時作出處理，責(zé)令其履行義務(wù)或者采取必要的措施，迫使其履行義務(wù)。

9、關(guān)于行政機關(guān)督促重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用單位建立自檢制度并對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取措施的規(guī)定。對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，除了依賴許可人的自檢，行政機關(guān)還應(yīng)當(dāng)通過定期檢驗、不定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法行為。根據(jù)《行政許可法》第六十八條第二款的規(guī)定，行政機關(guān)在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計、建造、安裝和使用單位立即改正。對這些直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政許可事項，將監(jiān)督責(zé)任重點放在預(yù)防安全隱患的產(chǎn)生上，重在制止違法行為的產(chǎn)生。

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