2．【答案要點】本案涉及行政實體法部分的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》中的具體規(guī)定。依據(jù)該法，金某的股份有限公司是企業(yè)所得稅的納稅人，依法納稅也是金某的股份有限公司的義務(wù)，為了鼓勵高新科技產(chǎn)和脫離農(nóng)業(yè)部門的勞動力流動，對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門和城鎮(zhèn)形成就業(yè)壓力與競爭。
第二產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)，企業(yè)技術(shù)改造加快，資本技術(shù)構(gòu)成和資本有機(jī)構(gòu)成提高，吸納新增勞動力的能力下降。同時，不少傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破，促使下崗職工急劇增加；在資本技術(shù)構(gòu)成、有機(jī)構(gòu)成提高的基礎(chǔ)上，技術(shù)進(jìn)步所摧毀的舊的工作崗位，大大低于它所創(chuàng)造的新的工作崗位。
②我國正處在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程，國有經(jīng)濟(jì)占總就業(yè)人口比重迅速下降，而非國有經(jīng)濟(jì)還無法吸納全部國有企業(yè)下崗職工，必然出現(xiàn)失業(yè)率上升階段。
③我國經(jīng)濟(jì)增長正經(jīng)歷迅速的資本深化過程，特別是國有工業(yè)企業(yè)資本密集程度迅速增高，資本有機(jī)構(gòu)成提高不僅不吸收新增勞動力，還要不斷排斥大量富余人員。而我國正處在勞動年齡人口不斷上升時期，形成持久的巨大的就業(yè)壓力。
(2)解決就業(yè)問題：
①在保持目前較高經(jīng)濟(jì)增長和資本投入增長的前提下，有效地創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，大幅度提高就業(yè)增長彈性系數(shù)與勞動力和人力資本要素對GDP 增長的貢獻(xiàn)率。
②大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，選擇節(jié)省資本、多用勞動的工業(yè)化技術(shù)路線，有選擇的發(fā)展資本密集、資源密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的工作崗位，新的就業(yè)機(jī)會。
③促進(jìn)勞動力要素流動，通過市場重新配置勞動力資源，通過就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又促進(jìn)就業(yè)增長。積極鼓勵各類勞動力，從國有經(jīng)濟(jì)向非國有經(jīng)濟(jì)流動，從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門流動，從農(nóng)村向城市流動，從低勞動生產(chǎn)率部門向高勞動生產(chǎn)率部門流動，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動。
④深化勞動就業(yè)體制改革。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政策促進(jìn)就業(yè)的方針。鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合。從擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)類型上，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；在企業(yè)規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè)；在經(jīng)濟(jì)類型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；在就業(yè)方式上，注重采用靈活多樣的形式。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助特殊困難群體就業(yè)。規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權(quán)益。業(yè)，某區(qū)稅務(wù)局依法免除其公司的3 年所得稅也是正確的。但是，3 年免稅期過后，金某的股份有限公司應(yīng)當(dāng)依法納稅，不得以不正當(dāng)?shù)睦碛删懿唤患{，否則則構(gòu)成違法行為。
金某的股份有限公司在免稅期滿后拒不交納稅款，是不是稅務(wù)機(jī)關(guān)就毫無辦法呢?當(dāng)然不是。依據(jù)法律的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行，即實行行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民、法人、組織不履行法律規(guī)定的義務(wù)時由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行政行為。行政強(qiáng)制具有以下幾個主要特征：
①行政強(qiáng)制機(jī)關(guān)只能是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。當(dāng)然，沒有強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān)需要強(qiáng)制執(zhí)行時，可以依法申請人民法院實施強(qiáng)制。②行政強(qiáng)制的對象是拒不履行行政法義務(wù)的公民、法人或其他組織。當(dāng)然，也并非所有違反行政法律規(guī)范的情況都要適用行政強(qiáng)制，而是要求違反了特定的法律、法規(guī)，符合適用行政強(qiáng)制的條件才可適用。③行政強(qiáng)制的目的是為了維護(hù)正常的社會秩序，保障社會安全和公民、法人或其他組織的利益。④行政強(qiáng)制具有可訴性，即對行政強(qiáng)制不服的可以提起行政和訴訟。所以，本案中稅務(wù)局完全可以對金某的股份有限公司進(jìn)行行政強(qiáng)制，如凍結(jié)賬號，強(qiáng)行劃撥若干款項充抵稅收等。

五、公文處理題
1．具體要求包括以下內(nèi)容：①正式公文的規(guī)范格式；②使用印有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的信紙；③擬寫標(biāo)題；④編制發(fā)文字號；⑤結(jié)構(gòu)要求完整。
2．本文在用語上未講究謙和委婉。如家住你廠附近就宜改為家住貴廠附近，這比較符合函寫作的慣例。在正文部分，除同樣犯這個錯誤之外，還有一點就是沒有提出復(fù)函的具體要求。應(yīng)改為......我廠同意他的要求，特致函與你們聯(lián)系。不知你們意見如何，請研究后來函告知。
順致
敬禮
3．東風(fēng)電器廠關(guān)于青峰電機(jī)廠商調(diào)函的復(fù)函．
青峰電機(jī)廠：
貴廠×月×日函收悉，關(guān)于楊××同志擬調(diào)我廠工作一事，經(jīng)廠辦公會議研究，今回復(fù)如下：我廠系新建廠家，工程技術(shù)人員比較缺乏，很需要像楊××同志這樣的中年技術(shù)人員。我們原則上同意楊××同志調(diào)到我廠工作。請立即將楊××同志的有關(guān)材料寄來，以便考核之后作最后決定。
特此復(fù)函，并致
敬禮
東風(fēng)電器廠(印章)
×年×月x 日

六、綜合分析題
【答案要點】(1)邯鋼在內(nèi)部管理改革中，改變過去嚴(yán)重背離市場的作法，采取模擬市場核算，實行成本否決的方法，遵循商品的價值由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定的要求；尊重市場，努力使本企業(yè)產(chǎn)品的個別勞動時間低于社會必要勞動時間。