三、區(qū)域經(jīng)濟合作

　　區(qū)域性經(jīng)濟合作是指某一個區(qū)域內(nèi)兩個或兩個以上的國家，為了維護共同的經(jīng)濟和政治利益，實現(xiàn)專業(yè)化分工和進(jìn)行產(chǎn)品羚羊掛角而采取共同的經(jīng)濟政策，實行某種形式的經(jīng)濟聯(lián)合或組成區(qū)域性經(jīng)濟團體。區(qū)域性經(jīng)濟合作是世界經(jīng)濟生活越來越國際化的產(chǎn)物和表現(xiàn)。它是生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟生活國際化發(fā)展的歷史趨勢，有其深刻的現(xiàn)實基礎(chǔ)和客觀必然性。

　　1．國際區(qū)域經(jīng)濟合作的形式

　　區(qū)域經(jīng)濟一體化按關(guān)稅壁壘和商品及及服務(wù)自由化程度，以及在產(chǎn)業(yè)、財政、金融、政治等各方面的聯(lián)系程度，可分為以下幾種形式。

　　(1）部門一體化。部門一體化是指區(qū)域內(nèi)各成員國的一種或幾種產(chǎn)業(yè)實行一體化，如歐洲煤鋼聯(lián)營經(jīng)濟一體化組織，內(nèi)容包括逐步取消成員國之間煤鋼產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅和限額，成立煤鋼共同市場，通過控制投資、產(chǎn)品價格、原料分配、企業(yè)的興辦與合并等調(diào)節(jié)共同體成員國的煤鋼生產(chǎn)，并建立有超國家性質(zhì)的“協(xié)調(diào)機構(gòu)”，對各成員國、企業(yè)和個人實行約束。這種形式的部門一體化還有歐洲原子能共同體（EAEC）。Europe Atomic Energy Communities

　　(2）優(yōu)惠貿(mào)易安排。這是市場經(jīng)濟一體化最低級最松散的一種形式。主要是通過協(xié)定或其他形式，減少成員國之間的進(jìn)口關(guān)稅。即對全部商品或部分商品規(guī)定特別的關(guān)稅優(yōu)惠。如東盟和非洲優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)等就屬此類。

　　(3）自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)指由簽訂有自由貿(mào)易協(xié)定的國家組成的貿(mào)易區(qū)，在成員國之間取消工業(yè)品貿(mào)易限額，減免或廢除關(guān)稅，使商品在區(qū)域內(nèi)各成員國之間逐步自由移動，但不涉及建立共同的關(guān)稅和共同貿(mào)易政策，不建立超國家的機構(gòu)。例如，歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟和拉丁美洲自由貿(mào)易協(xié)會等。

　　(4）關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟指由兩個或兩個以上國家簽訂協(xié)定，相互間免征關(guān)稅和取消其它壁壘，并對非同盟國家實行統(tǒng)一的關(guān)稅率而締結(jié)的同盟。它在一體化程度上高于自由貿(mào)易區(qū)，它除了包括自由貿(mào)易區(qū)的基本內(nèi)容外，成員國之間對外還建立統(tǒng)一的關(guān)稅率。結(jié)盟的目的在于使參加國的商品在統(tǒng)一關(guān)稅之內(nèi)的市場上處于有利的地位，排除非同盟國商品的競爭，它開始帶有超國家的性質(zhì)。如歐洲經(jīng)濟共同體實行經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)，就是關(guān)稅同盟。

　　(5）共同市場口所謂共同市場，就是在共同市場成員國內(nèi)完全廢除關(guān)稅與數(shù)量限制，并建立對非成員國的統(tǒng)一關(guān)稅，同時也允許成員國間資金、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動。如歐洲經(jīng)濟共同體在1986年就已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)共同市場。

　　(6）經(jīng)濟同盟。所謂經(jīng)濟同盟，就是各成員國之間不但商品和生產(chǎn)要素可以完全自由流動，對外建立統(tǒng)一關(guān)稅，而且要求成員國制定和執(zhí)行某些共同經(jīng)濟政策和社會政策，逐步廢除政策方面的差異，使一體化的程度從商品交換擴展到生產(chǎn)、分配乃至整個國民經(jīng)濟，形成一個龐大的經(jīng)濟集團。

　　(7）完全經(jīng)濟一體化。這是經(jīng)濟一體化的最高階段。在此階段，區(qū)域內(nèi)各國在經(jīng)濟、金融、財政等政策上完全統(tǒng)一化。在各成員國內(nèi)完全消除商品、資本、勞動力及服務(wù)貿(mào)易等自由流通的人為障礙。進(jìn)而在政治、經(jīng)濟上結(jié)成更緊密的聯(lián)盟，統(tǒng)一對外的政治、外交和防務(wù)政策及經(jīng)濟政策，建立統(tǒng)一的金融機構(gòu)，發(fā)行統(tǒng)一的貨幣。歐洲經(jīng)濟共同體在1991年12月n日召開的首腦會議正式通過了政治和經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟條約，即《馬斯特里赫特條約》，確定了建立歐洲中央銀行和單一貨幣的期限，而且還計劃制定共同的外交和防務(wù)政策，以建立一個強大的歐洲聯(lián)邦。這不僅包括了貨幣在內(nèi)的經(jīng)濟的完全一體化，而且是一種政治、外交與防務(wù)的一體化。

　　2．中國與APEC

　　為了促使我國的經(jīng)濟走向世界，我們要維護世界多邊貿(mào)易體制。與此同時，我們也要積極參與區(qū)域集團化的活動，為建立我國一貫所主張的以和平共處五項原則為基礎(chǔ)的新世界經(jīng)濟秩序而努力。中國參與亞洲太平洋地區(qū)經(jīng)濟合作組織（APEC）的基本態(tài)度，就是堅持五項原則：相互尊重，協(xié)商一致；循序漸進(jìn)，穩(wěn)定發(fā)展；相互開放，不搞排他；廣泛合作，互利互惠；縮小差距，共同繁榮。

　　亞太地區(qū)的界定和經(jīng)濟合作的特點。所謂亞太地區(qū)，從狹義來說，指臨近太平洋的亞洲地區(qū)，主要指東亞地區(qū)。從廣義的環(huán)太平洋地域來看，亞太地區(qū)包括東亞或西太平洋沿岸的日本和韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣省等“亞洲四小龍”；印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國、文萊等東盟國家；中國、印度支那國家、朝鮮、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)；西南太平洋的澳大利亞和新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞和眾多太平洋島國；北美自由貿(mào)易區(qū)三國和瀕臨太平洋的拉美各國。截止2001年10月，已參加亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）的國家和地區(qū)共有21個。

　　亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的興起，是對歐共體內(nèi)部大市場的建立和北美自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)建的一種客觀反應(yīng)。山于亞太地區(qū)的特殊性和復(fù)雜性，所以其經(jīng)濟合作與一體化不同于其它地區(qū)的經(jīng)濟一體化形式。根據(jù)當(dāng)前亞太區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展?fàn)顩r及有關(guān)設(shè)想可歸納出以下一些主要特占．

　　(1）參與國的廣泛性和差異性。亞太地區(qū)的經(jīng)濟合作與一體化進(jìn)程并不是由該地區(qū)少數(shù)國家開始然后逐步擴大的，而是從一開始就包括了該地區(qū)幾乎所有國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化、社會背景等各個方面存在很大差異。由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，該地區(qū)分為發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家和一般發(fā)展中國家等幾個層次，形成了梯次動態(tài)的國際分工格局。

　　(2）功能性聯(lián)合。亞太合作參與國的差異性決定了這種合作不可能照搬歐共體的模式，不可能依賴政府間合作機構(gòu)制定大量共同政策來進(jìn)行，而只能采取功能性聯(lián)合的方式，即政府間合作機構(gòu)的作用主要在于協(xié)調(diào)各國的經(jīng)濟、貿(mào)易政策，為區(qū)內(nèi)商品和勞務(wù)的自由流通、直接投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融等經(jīng)濟活動創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，促進(jìn)這一地區(qū)各國間的經(jīng)濟、文化、科技交流與合作。即亞太經(jīng)濟一體化主要依賴的是私人資本的自由流動和市場機制的調(diào)節(jié)作用，而不是制度性的合作。功能性聯(lián)合不僅能避免為實施區(qū)域一體化而設(shè)立大量官僚機構(gòu)，從而降低合作成本，而且可以促進(jìn)國際分工的發(fā)展和生產(chǎn)要素的合理配置，保證經(jīng)濟合作與一體化的進(jìn)程富有實效。事實上，亞太地區(qū)跨國公司蓬勃發(fā)展，區(qū)內(nèi)貿(mào)易不斷擴展，直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)模越來越大，國際金融活動日趨活躍，這一切已經(jīng)為功能性聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)的形成奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著跨國公司地區(qū)戰(zhàn)略的逐步發(fā)展，這種功能性聯(lián)合將會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)一步發(fā)展。

　　(3）開放性。亞太地區(qū)的大多數(shù)國家和地區(qū)都是實行出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略而發(fā)展起來的，相對開放的國際貿(mào)易體系是它們經(jīng)濟發(fā)展必不可少的外部條件。亞太經(jīng)濟合作在20世紀(jì)80年代以來取得顯著進(jìn)展，在一定程度上可視為亞太國家對全球貿(mào)易保護主義加劇的一個反應(yīng)。亞太國家絕大多數(shù)主張亞太經(jīng)濟合作應(yīng)是開放性的，在加強區(qū)內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系與合作的同時，不應(yīng)對外設(shè)置貿(mào)易壁壘，不能損害該地區(qū)國家與區(qū)外國家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。這與對內(nèi)加強合作，對外設(shè)置壁壘的具有保護主義色彩的區(qū)域經(jīng)濟集團不同。因而亞太區(qū)域經(jīng)濟合作在擴大貿(mào)易量的同時，不會構(gòu)成對區(qū)外國家的嚴(yán)重歧視。因此，它不僅有利于本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，而且能成為一支抗衡貿(mào)易保護主義勢力的重要力量，防止歐、美形成集團性保護主義。

　�。�4）多層次交叉的合作體系。亞太地區(qū)地域遼闊，政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在該地區(qū)建設(shè)一體化只能采取多層次交叉的合作形式。在整個區(qū)域的層次上，亞太經(jīng)合會議作為官方的論壇與合作機構(gòu)，將逐步趨向成熟，成為協(xié)商、協(xié)調(diào)亞太地區(qū)各國經(jīng)貿(mào)政策的主要渠道。而“亞太經(jīng)合會議”等民間或非官方機構(gòu)則將在交流信息、開展亞太合作問題研究、提供咨詢意見等方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。在次區(qū)域?qū)哟紊希�地理位置相近，業(yè)已存在較多經(jīng)濟聯(lián)系和共同利益的一些國家和地區(qū)可開展實質(zhì)性合作。這種次區(qū)域性多邊經(jīng)濟合作，形式多樣，靈活性強，并已取得一定進(jìn)展，在亞太經(jīng)濟一體化進(jìn)程中居于十分重要的地位。在雙邊層次上，亞太各國在區(qū)域經(jīng)濟合作的框架內(nèi)，進(jìn)一步加強雙邊合作，發(fā)展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。由此可見，亞太經(jīng)濟合作正在促成在這一區(qū)域形成多層次交叉的相互依存與合作的網(wǎng)絡(luò)。

　

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