國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　1985年中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》以來(lái)，科技界經(jīng)過(guò)十多年的探索和成功實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)了科技作為第一生產(chǎn)力大發(fā)展的新局面，使原來(lái)單一、封閉的計(jì)劃管理體制被打破，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的狀況有所改觀，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在科技運(yùn)行中的作用逐步增強(qiáng)，多數(shù)技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)走上了按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、自主發(fā)展的道路，大部分科技力量以多種方式進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。在科技體制改革中，充分反映了廣大科技工作者為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而自覺(jué)地積極參與改革的愛(ài)國(guó)主義精神。但是，由于種種原因，科技作為第一生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用尚未得到充分發(fā)揮，科技體制總體布局還有待完善，科技投入總量仍顯不足，科技資源配置不夠合理，科研機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、力量分散、專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)不合理的狀況還沒(méi)有很好解決，科技整體優(yōu)勢(shì)和科技儲(chǔ)備尚需加強(qiáng)。“九五”期間是我國(guó)全面完成現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科技工作要更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。根據(jù)1995年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中關(guān)于“深化科技體制改革”的精神，現(xiàn)就“九五”期間深化科技體制改革問(wèn)題，作出以下決定。

一、主要目標(biāo)

　　“九五”期間深化科技體制改革的主要目標(biāo)是，全面貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰的方針。堅(jiān)持在面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)展高技術(shù)和建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究三個(gè)層次上進(jìn)行科技體制改革的戰(zhàn)略部署，按照“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片”的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究、高技術(shù)研究和重大科技攻關(guān)活動(dòng)，增加科技儲(chǔ)備，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中重大、綜合、關(guān)鍵、迫切的技術(shù)問(wèn)題，盡快縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。大多數(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入市場(chǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大幅度地提高社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的科技水平。

　　“九五”期間，要初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技體制。形成科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)緊密結(jié)合的機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系和以科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校為主的科學(xué)研究體系以及社會(huì)化的科技服務(wù)體系，提高科技在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率�？萍俭w制改革以獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)特別是中央部門(mén)所屬科研機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)。高等學(xué)校所屬科研機(jī)構(gòu)既有自身特點(diǎn)，又是整個(gè)科技體制改革的一個(gè)有機(jī)組成部分。通過(guò)深化科技體制改革，促進(jìn)科技資源合理優(yōu)化配置，使科研機(jī)構(gòu)形成合理布局；以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需求為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)科技人員參與改革的積極性，合理分流人才，各發(fā)揮其所長(zhǎng)�？萍俭w制改革要與經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的改革同步、配套進(jìn)行，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，分類指導(dǎo)、因地制宜、不搞一刀切，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

二、主要任務(wù)

(一)推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　1.絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展民族工業(yè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、增強(qiáng)綜合國(guó)力做貢獻(xiàn)。

　　具備條件的科研機(jī)構(gòu)可直接進(jìn)入企業(yè)，成為企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。一些為行業(yè)服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)可通過(guò)實(shí)行會(huì)員制、股份制等形式，成為行業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　大部分技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)型機(jī)構(gòu)，要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行企業(yè)化管理，以多種方式進(jìn)入市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。

　　具有研究開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)并已形成自我發(fā)展能力或具備產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)，可以興辦企業(yè)或直接轉(zhuǎn)變成企業(yè)。這類企業(yè)可成為研究、開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)和生產(chǎn)銷(xiāo)售一體化的公司；也可以通過(guò)兼并、承包其他企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、承接技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、為社會(huì)提供專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)等途徑，自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。

　　具有系統(tǒng)、配套工程開(kāi)發(fā)能力的科研機(jī)構(gòu)可同企業(yè)密切結(jié)合，轉(zhuǎn)變成工程中心；也可自辦工程中心。

　　綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)可轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)力促進(jìn)中心或技術(shù)創(chuàng)新推廣中心等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，面向社會(huì)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。

　　中央部門(mén)所屬科研機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在部門(mén)和地方的支持下，其中一部分可采取由部門(mén)與地方聯(lián)合、共管、共建的方式，成為區(qū)域科技研究開(kāi)發(fā)中心。從事行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綜合性研究的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科技力量，要增強(qiáng)合作，加強(qiáng)行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)，繼續(xù)為行業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

　　2.為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，重視多學(xué)科、跨部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。建立一批國(guó)家、行業(yè)和區(qū)域研究開(kāi)發(fā)中心，逐步形成中央和地方兩級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研體系。國(guó)家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)要將主要力量用于基礎(chǔ)性研究及全國(guó)性重大應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)工作，著重解決省、地農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不宜承擔(dān)的全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、方向性的重大科技問(wèn)題。省、地農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)按照自然和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，逐步發(fā)展成區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心，重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果的二次開(kāi)發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)都要在“穩(wěn)住一頭”的同時(shí)，大力組織科技人員參加科技示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、科技扶貧和各種科技服務(wù)工作。要促進(jìn)農(nóng)科教緊密結(jié)合，提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)水平和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力，大力培養(yǎng)和穩(wěn)定具有多種技能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，全面提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。切實(shí)健全、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，穩(wěn)定、完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其自身發(fā)展的實(shí)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要與農(nóng)村各類服務(wù)組織合作，構(gòu)成技農(nóng)貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以自營(yíng)方式或與種子公司、農(nóng)資部門(mén)聯(lián)營(yíng)的形式從事與其業(yè)務(wù)相近的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)所得主要用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和技術(shù)人員的收入。

首頁(yè)上一頁(yè)1234下一頁(yè)尾頁(yè)