3.企業(yè)要成為技術(shù)開發(fā)的主體。國有大中型企業(yè)要把建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制、提高技術(shù)創(chuàng)新能力，作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。大中型企業(yè)和企業(yè)集團都應(yīng)以市場為導(dǎo)向，逐步建立與科研機構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合等多種形式的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。鼓勵開展群眾性的技術(shù)革新活動。增加技術(shù)開發(fā)投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣速度，努力開發(fā)新產(chǎn)品。扶持中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研機構(gòu)和高等學(xué)校建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。要繼續(xù)鼓勵民營科技企業(yè)的發(fā)展。

(二)發(fā)展高技術(shù)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　高技術(shù)研究與開發(fā)是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟的先導(dǎo)，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。要選擇一批對國民經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用、擁有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、能增強我國綜合國力的重大項目，采取競爭招標(biāo)的方式，組織和推動科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。要穩(wěn)住一支高水平的科研隊伍，開發(fā)高技術(shù)成果，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，特別是要用于大中型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造。

　　進一步推動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。要深化改革創(chuàng)造更好的環(huán)境，吸收科研機構(gòu)、高等學(xué)校和大中型企業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快改革步伐。鼓勵高等學(xué)校創(chuàng)辦符合高教改革方向的高技術(shù)校辦企業(yè)。

(三)優(yōu)化基礎(chǔ)性科研機構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局。

　　基礎(chǔ)性研究工作要以中央所屬科研機構(gòu)和重點高等學(xué)校為主并加強聯(lián)合。要切實穩(wěn)住和辦好一批重點基礎(chǔ)性研究機構(gòu)，加強基礎(chǔ)研究基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使一批精干的優(yōu)秀科技人才從事基礎(chǔ)性研究工作并做好青年人才的培養(yǎng)工作。這類機構(gòu)也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理分流人員，提高效率。

　　支持基礎(chǔ)性科研機構(gòu)與高等學(xué)校實行科研人員雙向流動、相互兼職。要采取有力措施，促進共建、共用大型儀器設(shè)備，實現(xiàn)資料、信息等充分共享。堅持科研、教學(xué)和人才培養(yǎng)工作有機結(jié)合，做到優(yōu)勢互補、相互促進。

(四)有條件的社會公益性研究機構(gòu)實行開放式管理和社會化服務(wù)。

　　社會公益性科研機構(gòu)要克服設(shè)置重復(fù)、力量分散的弊端，有步驟地精簡和優(yōu)化組合，實行開放式管理，實現(xiàn)功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。國家對承擔(dān)有關(guān)國家整體利益和長遠利益的社會公益性研究機構(gòu)給予重點支持，同時鼓勵一些有條件的公益性科研機構(gòu)實行企業(yè)化經(jīng)營，建立具有自我發(fā)展能力的區(qū)域性或行業(yè)性科技服務(wù)、咨詢機構(gòu)。

三、主要措施

　　(一)實行科學(xué)管理。加強宏觀調(diào)控和規(guī)劃布局管理，促進科技力量的聯(lián)合和集成。優(yōu)優(yōu)投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)展科學(xué)基金制，運用價值評議和同行專家評議等辦法，提高資金利用效益�？萍加媱濏椖恐饕獙嵭姓袠�(biāo)制，面向社會公開招標(biāo)，保證立項的科學(xué)性和競標(biāo)的公開、公正性�？蒲袡C構(gòu)在保證完成國家和主管部門下達任務(wù)的前提下，享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，成為面向社會的獨立法人。不同類型的科研機構(gòu)應(yīng)探索包括院所長負責(zé)制、理事會決策制的改革，探索項目專家負責(zé)制的試點。對項目的實施要進行跟蹤評估。

　　(二)促進科技成果轉(zhuǎn)化。加強中試基地、工業(yè)性試驗基地和工程技術(shù)開發(fā)中心的建設(shè)。進一步發(fā)展技術(shù)市場，建立公平、公開、公正的技術(shù)市場秩序，壯大技術(shù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍。

　　(三)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極創(chuàng)造條件，大力推進科研機構(gòu)與高等學(xué)校和企業(yè)之間聯(lián)合與協(xié)作，提高系統(tǒng)性、配套性的工程技術(shù)開發(fā)能力。

　　(四)建立人盡其才、優(yōu)秀人才脫穎而出的人才評價和培養(yǎng)使用機制。健全和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。充分發(fā)揮科研機構(gòu)、高等學(xué)校培養(yǎng)人才的作用，加速中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，讓更多的中青年科技人員在研究開發(fā)第一線擔(dān)當(dāng)重任。充分發(fā)揮老、中、青科技人員的作用，使科研工作在開放、流動、競爭、協(xié)作中更具活力和創(chuàng)新性。一些重點科研機構(gòu)和科研基地可設(shè)立部分機動編制，建立人才流動和重要崗位的公開競爭機制。
　　(五)進一步改革科技人員收入分配制度。從事科研技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作的科技人員和科技管理人員，其收入應(yīng)與科研水平和貢獻掛鉤。改革科技獎勵制度，設(shè)立國家科技成果推廣獎，建立科技工作評價體系和知識產(chǎn)權(quán)管理體系，形成新的科技工作激勵機制。要努力改善科技人員的生活條件和工作條件，重點解決青年科技人員的住房問題。

　　(六)堅持對外開放，積極參與國際交流和合作。要繼續(xù)鼓勵引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上加強消化、吸收，努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，形成一大批具有中國自己的知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和產(chǎn)品。擴大國際學(xué)術(shù)和人才交流。繼續(xù)鼓勵各類科技人才，特別是中青年科技人才以不同形式參與國際科技合作與交流。認真貫徹“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的方針，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)留學(xué)人員、留居海外的科技人員應(yīng)聘回國工作，或以多種形式為祖國建設(shè)服務(wù)。

四、資金保障

　　“九五”期間，中央財政要按《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》的要求，逐步增加科技投入。隨著經(jīng)濟增長，各級地方財政都要努力增加科技投入，科技經(jīng)費的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長。各部門、各地方要提高重點科研機構(gòu)和科研基地的裝備水平和科研能力。

首頁上一頁1234下一頁尾頁