五、計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變

　　從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變，是整個經(jīng)濟體制的根本性變革，涉及經(jīng)濟基礎和上層建筑的許多領域，需要解決一系列極其復雜的問題。實踐證明，毫不動搖地堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，我們就能夠經(jīng)受各種考驗，勝利實現(xiàn)這個轉變。

　　(1）解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新。
社會主義市場經(jīng)濟的初步建立，是繼承前人又突破陳規(guī)，開拓馬克思主義新境界的成果。將公有制與市場經(jīng)濟結合起來，建立社會主義市場經(jīng)濟，在理論上和實踐上都受到傳統(tǒng)觀念的束縛，遇到許多沒有現(xiàn)成答案的問題，必須解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新。

　　(2）以經(jīng)濟建設為中心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。
要正確處理發(fā)展與改革、穩(wěn)定的關系，做到三者相互促進。穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。要把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的重要結合點，在社會穩(wěn)定中推進改革、發(fā)展，通過改革、發(fā)展促進社會穩(wěn)定，避免大的損失和社會震動。

　　(3）從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進。

　　從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，是一個長期的、艱巨的過程，必須采取整體推進與重點突破相結合的戰(zhàn)略。尊重實踐，堅持生產(chǎn)力標準；尊重群眾，支持群眾首創(chuàng)精神；一切經(jīng)過試驗，先易后難，循序漸進，但又不失時機地在重要環(huán)節(jié)上尋求突破，以推進全局的改革。

　�、傧绒r村后城市。改革首先從農村起步，恢復和發(fā)展農業(yè)，穩(wěn)定這個國民經(jīng)濟基礎，然后逐漸向城市拓展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)改革結合。
　�、谙犬a(chǎn)品市場后要素市場。首先放開產(chǎn)品市場，特別是消費品市場，然后放開要素市場，包括金融市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術市場、信息市場等。
　�、凼袌鰞r格先調后放。市場價格先由政府進行調整，再逐步向市場放開，先以價格雙軌制過渡，再逐步并軌，形成市場價格機制。
　�、芪⒂^改革與宏觀改革互相配套。首先調整企業(yè)與國家的利益分配關系，再逐步理順產(chǎn)權關系，實行政企分開，使企業(yè)真正成為法人實體和市場主體。
　�、輰�內搞活與對外開放相互促進。改革要求開放，開放又促進改革。對外開放，先華商，再外商；先建立經(jīng)濟特區(qū)進行試驗，后在沿海地區(qū)逐步推廣，再沿邊、沿江、沿線向內地鋪開，逐步形成全方位、寬領域、多層次對外開放的格局。

　　(4）加強和改善黨的領導，轉變政府經(jīng)濟管理職能。

　　在我們這樣一個發(fā)展中的大國，進行這樣一場從未于過的革命，必須加強和改善黨的領導，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，努力實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟改革與微觀經(jīng)濟改革相協(xié)調，經(jīng)濟領域改革和社會領域改革相協(xié)調，城市改革和農村改革相協(xié)調，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革相協(xié)調。

　　在黨領導下的各級政府，必須轉變經(jīng)濟管理職能，完善決策機制，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體體制，依照中央和地方的職能和權限，正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關系。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，推進政府機構改革，科學規(guī)范部門職能，合理設置機構，優(yōu)化人員結構，實現(xiàn)機構和編制的法定化，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權責脫節(jié)和多頭執(zhí)行等問題。

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