五、科技和教育體制改革的歷程

　　1985年3月，中共中央作出了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，把科技體制改革作為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題提上日程。接著，國(guó)務(wù)院也陸續(xù)發(fā)布若干文件，促進(jìn)科技體制的改革。改革的主要目標(biāo)是：擴(kuò)狀科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。提倡科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)橫向聯(lián)系，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和利用。不斷擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，促使科研機(jī)構(gòu)成為面向經(jīng)濟(jì)的開發(fā)實(shí)體。進(jìn)一步在科研機(jī)構(gòu)推行各種形式的承包責(zé)任制，深化科技體制改革。鼓勵(lì)科技人員深人生產(chǎn)第一線和企事業(yè)單位通過橫向聯(lián)合與技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。改革科研事業(yè)費(fèi)撥款制度，根據(jù)科研機(jī)構(gòu)的不同特點(diǎn)，分為技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)公益等類型，分別采取合同制、基金制和包干制等新的經(jīng)營(yíng)管理形式，既合理地應(yīng)用了國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)，又促使科研機(jī)構(gòu)積極開辟經(jīng)費(fèi)來源，走上科研經(jīng)費(fèi)白主之路。建立和開發(fā)技術(shù)市場(chǎng)，明確科學(xué)技術(shù)也是商品，促使科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓。改革促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。至1988年我國(guó)自然科學(xué)技術(shù)人員已發(fā)展到966萬人，縣以上獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)5200多個(gè)，累計(jì)獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的重大成果5317項(xiàng)，為國(guó)家增收節(jié)支15習(xí)00億元以上，初步顯示了巨大作用。到2000年，科技人員增至2926萬人，縣級(jí)以上科研單位增至5800個(gè)，分別比1988年增加了202.58％和11.54％。

　　教育體制改革是為了“快出人才，多出人才，出好人才”，以適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。1985年5月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出改革的目的是使各級(jí)各類教育能夠主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的多方面的需要。要擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方，有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育；調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；改革高等教育的招生計(jì)劃和畢業(yè)生分配制度，從而加快了教育體制改革的步伐。1986年4月，第六屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，有步驟地把實(shí)施九年制義務(wù)教育推向全國(guó)。6月，又明確規(guī)定了高校擁有辦學(xué)、財(cái)務(wù)、基本建設(shè)、人員、了教師職稱評(píng)定與職務(wù)聘任、教學(xué)、科研、對(duì)外學(xué)術(shù)交流的自主權(quán)，對(duì)高校適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，促進(jìn)體制改革起了積極作用。此后，國(guó)家又出臺(tái)了一些具體的改革措施，使教育改革的實(shí)踐逐步發(fā)展，取得了很大成就。教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的來源擴(kuò)大，除國(guó)家財(cái)政的教育費(fèi)支出及其占財(cái)政總支出比重逐步增加之外，社會(huì)辦學(xué)的資金快速增加，其占教育經(jīng)費(fèi)總量的比重，從1990年的31.03％上升到2000年的45.81%，其增長(zhǎng)速度已超過財(cái)政性經(jīng)費(fèi)增速的13％。在教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模上，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生在1987年時(shí)占高中階段學(xué)生總數(shù)的40%，初步形成了行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)技術(shù)教育體系，到2000年各類中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到1197萬人；高校在校生總規(guī)模則從1987年的20。多萬人，增至2002年的903萬人，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大批人才。

　　六、宏觀調(diào)控與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”

　　從1992年第二季度開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始升溫，許多地方發(fā)生“開發(fā)區(qū)熱”、“房地產(chǎn)熱”，到年底和1993年初，已明顯過熱。主要表現(xiàn)是：(1）貨幣過量投放，金融秩序混亂。(2）投資需求和消費(fèi)需求都出現(xiàn)膨脹的趨勢(shì)。（3）財(cái)政困難狀況加劇。（4）工業(yè)增長(zhǎng)速度過快，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的“瓶頸”制約進(jìn)一步加劇。（5）出口增長(zhǎng)乏力，進(jìn)口增長(zhǎng)過快，國(guó)家外匯結(jié)存下降較多。（6）物價(jià)上漲加快，通貨膨脹呈現(xiàn)加速之勢(shì)。這些情況表明，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)繃得很緊，如不抓住時(shí)機(jī)，實(shí)施宏觀調(diào)控，勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)供需總量嚴(yán)重失衡。

　　國(guó)務(wù)院根據(jù)中共中央的部署，陸續(xù)制定和實(shí)施了一系列加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施。1993年6月，發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》，即通常所說的“十六條”，宏觀調(diào)控的各項(xiàng)舉措全面啟動(dòng)。主要有：嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行，穩(wěn)定金融形勢(shì)；堅(jiān)決糾正違章拆借資金；靈活運(yùn)用利率杠桿，大力增加儲(chǔ)蓄存款；堅(jiān)決制止各種亂集資；嚴(yán)格控制信貸總規(guī)模；專業(yè)銀行要保證對(duì)儲(chǔ)蓄存款的支付；進(jìn)一步完善有價(jià)證券發(fā)行和規(guī)范市場(chǎng)管理；改進(jìn)外匯管理辦法，穩(wěn)定外匯市場(chǎng)價(jià)格；強(qiáng)化稅收征管，堵住減免稅漏洞，等等。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于重要的樞紐地位，強(qiáng)化宏觀調(diào)控就要從整頓金融秩序人手。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，迅速調(diào)整資金投向，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，解決“瓶頸”的制約問題。金融改革的重點(diǎn)是強(qiáng)化中央銀行的職能，建立一個(gè)在中央銀行監(jiān)管下的以國(guó)家政策性銀行和國(guó)有商業(yè)銀行為主體的多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系，建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、有序的金融市場(chǎng)體系。接著，國(guó)務(wù)院又召開了全國(guó)財(cái)政、稅務(wù)工作會(huì)議，提出“整頓財(cái)稅秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化稅收征管，加快財(cái)稅改革”。此后，宏觀調(diào)控措施開始在全國(guó)實(shí)施。

　　在宏觀調(diào)控過程中，始終把抑制通貨膨脹、控制物價(jià)上漲幅度作為首要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)，從抑制需求和增加供給兩方面人手。一方面，控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)，減少貨幣發(fā)行，促使物價(jià)下降；另一方面，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加有效供給，使總量平衡狀況逐步改善，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

　　經(jīng)過3年多的努力，到1996年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，有效地抑制了通貨膨脹，使商品零售價(jià)格漲幅從最高峰的1994年10月的25.2％降低到1996年12月的4.4％。同時(shí)保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率仍達(dá)9.7%，避免了經(jīng)濟(jì)的大起大落。這次“軟著陸”對(duì)中國(guó)來說是第一次，在世界經(jīng)濟(jì)史上也是罕見的，它為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行宏觀調(diào)控積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　七、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定

　　1992年初的鄧小平南方談話，破除了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃畫等號(hào)以及姓“社”姓“資”的舊觀念。10月召開的黨的十四大，明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架作了規(guī)定：一是要堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。二是要建立全國(guó)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；培育市場(chǎng)體系的重點(diǎn)是金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)；改革政府機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器。三是要建立以按勞分配為主體，多種分配方式并存，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的個(gè)人收入分配制度，堅(jiān)持讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制。四是要建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　八、軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)

　　隨著黨和國(guó)家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)也進(jìn)人一個(gè)新時(shí)期。和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的兩大主題，軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想也相應(yīng)地實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，走軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合的道路。鄧小平擔(dān)任中央軍委主席時(shí)，提出要建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的總目標(biāo)。在中央軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。完成軍隊(duì)的精簡(jiǎn)整編工作，裁軍100萬；新組建了陸軍航空兵、電子對(duì)抗兵，加強(qiáng)特種兵建設(shè)；調(diào)整軍事院校，改革全軍的教育訓(xùn)練體制，部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)能力、快速反應(yīng)能力、電子對(duì)抗能力、后勤保障能力和野外生存能力都得到增強(qiáng)和提高。軍隊(duì)還積極支援地方建設(shè)，開放了一批軍用設(shè)施，轉(zhuǎn)軍用技術(shù)為民用技術(shù)；承擔(dān)架橋鋪路、治理江河等國(guó)家重點(diǎn)工程；在部隊(duì)中開展學(xué)習(xí)科學(xué)文化、培養(yǎng)軍地兩用人才的活動(dòng)。

　　江澤民擔(dān)任中央軍委主席時(shí)，根據(jù)世界戰(zhàn)略格局走向多極化和世界軍事領(lǐng)域發(fā)生革命性變革的新形勢(shì)，向全軍提出“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求，確定把新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)放在打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，貫徹科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。1997年在中共十五大上宣布，在今后3年內(nèi)再裁減軍隊(duì)員額50萬，朝著“精兵、合成、高效”的方向邁進(jìn)。依靠科技進(jìn)步推進(jìn)軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)，在教育訓(xùn)練、作戰(zhàn)指揮、后勤保障等各方面，努力用科技進(jìn)步最新成果增大高科技含量，從1995年7月到1996年3月，我軍在東南沿海舉行了一系列陸�？杖�軍聯(lián)合演習(xí)，作戰(zhàn)能力有顯著提高。國(guó)防科技研究尤其是尖端科技研究取得重大成就，在戰(zhàn)略武器方面，潛艇水下發(fā)射導(dǎo)彈成功；用機(jī)動(dòng)裝置成功發(fā)射地地固體戰(zhàn)略導(dǎo)彈；核潛艇成功進(jìn)行極限深潛、水下高速航行、大深度發(fā)射魚雷及發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)等。

　　人民解放軍始終把思想政治工作放在軍隊(duì)建設(shè)的首位，繼續(xù)保持軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)，涌現(xiàn)出“鼓浪嶼好八連”、“深圳特區(qū)精神文明好六連”、“模范團(tuán)長(zhǎng)李國(guó)安”等一大批先進(jìn)集體和英模人物。特別是在1998年抗洪中，全軍及武警30多萬官兵奮戰(zhàn)在抗洪第一線，“抗洪英雄高建成”、“新時(shí)期英雄戰(zhàn)士李向群”是其中的代表，譜寫了人民軍隊(duì)光輝的一頁(yè)。

　　

首頁(yè)上一頁(yè)1234下一頁(yè)尾頁(yè)