亮點三:房價控制

　　一、問題

　　這幾年，房價上漲過快，直接導(dǎo)致百姓生活幸福度下降。一些人看上去改善了住房條件，實際生活質(zhì)量卻在下降。

　　2006年前11個月，全國70個城市新建商品住房同比漲幅在5.8％~8％之間，尤其是北京、深圳、廣州等大城市房價漲幅經(jīng)�！邦I(lǐng)跑”全國———每個月的同比漲幅均在10％左右。有人悲觀地感嘆：“為什么越調(diào)控越漲？”有人卻大放豪言：“歷史證明，房價永遠(yuǎn)都是上漲的�！�

　　財政部11月3日發(fā)布的一份會計信息質(zhì)量檢查公報表明，接受檢查的39戶房地產(chǎn)企業(yè)存在會計失真問題，涉及133個房地產(chǎn)開發(fā)項目，平均利潤率是26.79％，高出賬面利潤一倍多，有的房地產(chǎn)企業(yè)刻意隱瞞的利潤率最高達(dá)57％。

　　二、措施

　　2006年5月17日，國務(wù)院常務(wù)會議上提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項措施，簡稱“國六條”。隨后，9部委出臺的“十五條”意見對“國六條”進(jìn)一步細(xì)化，在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規(guī)定，并提出“雙70％”的硬性標(biāo)準(zhǔn)。之后，“外資限炒令”、“限價房”等一系列政策紛紛出臺，道道利劍直指上漲過快的房價，且強(qiáng)調(diào)政府保障百姓住房的職責(zé)。

　　“調(diào)控之手”在發(fā)力，顯示了中央遏制房價上漲過快的決心，也意味著保障百姓住房、抑制房價過快上漲必將取得更多的實效。

　　隨著一系列調(diào)控政策執(zhí)行到位，隨著房價上漲過快的畸形因素被逐步消除，官商利益勾結(jié)鏈條被斬斷，房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

　　對于房地產(chǎn)的調(diào)控，不僅要注意加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的合理引導(dǎo)和有效調(diào)控”，更要加強(qiáng)財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、社會政策的協(xié)調(diào)配合。

　　運用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房價監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理價格水平。

　　廉租房制度：所有城市和縣城鎮(zhèn)都建立廉租住房制度，同時嚴(yán)格落實以財政預(yù)算為主、住房公積金增值收益相結(jié)合的廉租住房資金籌措機(jī)制，確保土地出讓凈收益5%左右用于廉租住房建設(shè)。
亮點四:城市公共交通

　　什么是公交優(yōu)先，就是百姓優(yōu)先，就是讓公交真正體現(xiàn)以人為本的理念，大大方便百姓出行，降低百姓出行成本。

　　一、問題

　　建設(shè)部2006年對117個城市進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，66個城市的公交場站建設(shè)以及車輛、設(shè)施裝備和配置更新方面得不到政府資金和政策支持，占被調(diào)查城市的56．4％；有35．9％的公交企業(yè)得不到政府財政補(bǔ)貼。投入嚴(yán)重不足的結(jié)果是：公交票價不斷上漲；同一條線路，普通車擠得上不去、貴一塊錢的空調(diào)車卻乏人問津；主要街道上重復(fù)的公交車線路有幾十條，稍偏遠(yuǎn)些的地方方圓三公里內(nèi)卻找不到一個公交車站……

　　目前國內(nèi)公交出行的分擔(dān)率不足10％，遠(yuǎn)低于歐洲、日本等。而近年來，國內(nèi)城市公交車速已越來越低，現(xiàn)在平均車速只有10公里／小時，比自行車的12公里／小時還慢。目前，我國公交建設(shè)仍然嚴(yán)重滯后，公交出行分擔(dān)率平均不足10％；與10年前相比，公交出行時間平均延長了10分鐘；居民對公交的不滿意率高達(dá)70％。

　　如果再不采取斷然措施，加快發(fā)展城市公共交通，對道路資源使用合理調(diào)控，某些城市的交通陷入癱瘓將指日可待。

　　二、措施

　　只有真正做到“百姓優(yōu)先”，“公交優(yōu)先”的改革才有望順利成行。制定和落實促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)城市公共交通行業(yè)改革等。

　　各地要編制和實施城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通專項規(guī)劃，以公共交通為核心，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。

　　城市公共交通是城市政府應(yīng)該提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，要將城市公共交通發(fā)展納入公共財政體系，優(yōu)先發(fā)展公交，就要從財政上優(yōu)先公交。堅持以政府投入為主。

　　北京市的交通改革動了真格。2006年歲末，北京市辦理公交一卡通的窗口忽然熱鬧了許多。原來，新票價制從明年1月1日起實行后，持公交一卡通乘車將可能享受北京已經(jīng)有50多條公交線路提前打起了票價折扣。從明年起，市政府將加大對公共交通的支持力度，優(yōu)先發(fā)展公交，拿出40億元對公共交通實施補(bǔ)貼，實行低票價制度，引導(dǎo)更多的市民乘坐公共交通出行。??
亮點