五:社�；�金安全

　　一、問(wèn)題

　　國(guó)家審計(jì)署2006年11月23日發(fā)布公告，在對(duì)除上海、西藏之外的29個(gè)省區(qū)市、5個(gè)計(jì)劃單列市的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，合計(jì)約71.35億元“養(yǎng)命錢(qián)”被違法違規(guī)動(dòng)用。

　　2006年，一系列違法違規(guī)案件浮出水面。對(duì)巨額“養(yǎng)命錢(qián)”的安全之憂，隨之涌上了老百姓的心頭。我國(guó)社�；�金收支和結(jié)余總規(guī)模目前已超過(guò)2萬(wàn)億元，并以每年約20％的速度增加。如何管好、用好這筆老百姓的“養(yǎng)命錢(qián)”，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定和人民群眾的根本利益，關(guān)乎社會(huì)保障制度的穩(wěn)固和安全。從令人震驚的案件，到讓人揪心的內(nèi)幕，再到“高壓線”的逐步架設(shè)，人們看到了社�；�金在制度的建設(shè)中逐步轉(zhuǎn)危為安。

　　二、措施

　　社保違規(guī)案件的一再發(fā)生，與基金監(jiān)管缺乏透明度有很大關(guān)系。

　　我國(guó)社保基金管理?xiàng)l例已納入立法日程，社會(huì)保險(xiǎn)法的草案也在積極調(diào)研起草中，可以肯定的是，隨著社保基金安全監(jiān)管的呼聲日漸高漲，必將加快立法腳步。同樣值得期待的是，勞動(dòng)和社會(huì)保障部已經(jīng)明確表示，擬建立信息披露制度，爭(zhēng)取每年、每一季度及時(shí)向社會(huì)通報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)信息，以提高社�；�金運(yùn)營(yíng)管理的透明度。還將組織基金征繳專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步推進(jìn)基金監(jiān)督信息化建設(shè)，完善社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的工作制度和機(jī)制。

　　針對(duì)百姓擔(dān)心的社�；�金安全問(wèn)題，勞動(dòng)和社會(huì)保障部反復(fù)強(qiáng)調(diào)，社保基金是“高壓線”，誰(shuí)也不能碰。各省市社�；�金將開(kāi)始全面審計(jì)。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華表示，審計(jì)將局限于省、市一級(jí)規(guī)模較大的基金，因?yàn)橛煽h級(jí)或以下政府運(yùn)作的數(shù)以千計(jì)的較小規(guī)�；�金很難仔細(xì)核查。審計(jì)結(jié)果將繼續(xù)向社會(huì)公布。

　　亮點(diǎn)六:國(guó)家預(yù)算加大對(duì)關(guān)系民生問(wèn)題的投資力度

　　一、“三農(nóng)”

　　2007年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”資金3917億元，比去年增加520億元。

　　2007年財(cái)政支農(nóng)投入的增量、國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量，均要高于上年�！�2007年全國(guó)財(cái)政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2235億元，比去年增加395億元�！〖涌燹r(nóng)村安全飲水設(shè)施建設(shè)，2007年再解決3200萬(wàn)人的安全飲水。

　　二、教育

　　2007年中央財(cái)政大幅度增加教育支出，將安排858.54億元，增長(zhǎng)41.7%�！�

　　農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)全免，農(nóng)村1.5億名中小學(xué)生家庭普遍減負(fù)。

　　農(nóng)村貧困家庭學(xué)生繼續(xù)享受免費(fèi)教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)�！�

　　2007年中央財(cái)政投入95億元，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。

　　三、扶貧　

　　2007年，中央財(cái)政將安排扶貧支出144億元，比上年增加7億元。

　　完善社會(huì)救助體系：健全城市居民最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助制度。　

　　農(nóng)村低保：2007年，中央財(cái)政安排農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助支出30億元，在全國(guó)范圍建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。

　　四、就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)

　　2007年中央財(cái)政安排社會(huì)保障和就業(yè)支出2019億元，比去年增加247億元.

　　2007年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)�！�

　　社保跨區(qū)轉(zhuǎn)移：抓緊研究制定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。　

　　職工保險(xiǎn)：繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。