二、政府在弱勢群體社會保護中的責任

　　政府在弱勢群體社會支持和社會保護網絡中處于核心地位，肩負著義不容辭的責任。政府只有明確自身的責任，切實履行自己的職責，才能逐步解決弱勢群體的社會支持和社會保護問題，進而體現社會公正，維護社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展。
來源：www.gzu521.com
　�。ㄒ唬┙鉀Q弱勢群體的生存權與發(fā)展權問題，是政府的基本行政責任。在解決弱勢群體的過程中，政府是無疑是主導性的力量，在弱勢群體的社會支持網絡中，政府理應扮演主導性的角色。正如馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》中分析19世紀中葉的法國農民時所說的：“他們利益的同一性并不使他們彼此間形成共同關系，形成全國性的聯(lián)系，形成政治組織，就這一點而言，他們又不是一個階級。因此，他們不能以自己的名義來保護自己的階級利益……他們不能代表自己，一定要別人來代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主宰，是高高站在他們上面的權威，是不受限制的政府權力，這種權力保護他們不受其他階級侵犯，并從上面賜給他們雨水和陽光�！蔽覈�社會主義市場經濟發(fā)展過程中出現的弱勢群體及其社會生活的貧困化，是市場競爭的必然結果和普遍現象。而解決弱勢群體問題必須首先依靠政府的力量，依靠政府對市場的適度干預和對市場缺陷的彌補，因而必然要強調政府的責任�！霸谏鐣�主義市場經濟條件下，政府的責任在于給強者以‘發(fā)展權’，給弱者以‘生存權’，以有效地防止‘弱肉強食，適者生存’的純生物式的市場競爭�！�

　�。ǘ�）為弱勢群體提供社會保護是法治社會對政府的必然要求。法律作為一種強社會控制形式，是社會關系的調節(jié)器。在法治社會中，法律是弱勢群體實現自身生存和發(fā)展的武器，法律也要求政府必須擔當起保障人權、維護弱勢群體權益的使命。弱勢群體在社會生活中處于不利地位，而法治的公正性要求對弱勢群體予以公平的對待，同時，法治的普遍性要求對所有人不能有任何歧視，因此，政府對弱勢群體的人權必須要依法給予例外對待和特別保護，通過相應的措施最大限度地縮小弱勢群體與強勢群體的差距。政府依法“通過運用公共權力對社會資源的重新分配，給予強勢群體以特別的物質保障；或者運用公共權力，通過創(chuàng)造條件，排除妨礙等方式，給予弱勢群體以特別的精神、道義保障；或者雙管齊下，兩者兼而有之�！睂θ鮿萑后w的支持和保護是國家干預滲入私法領域、追求實質公平的結果，是法律適應現實社會生活需要而作出的制度安排。
來源：www.gzu521.com
　　（三）對弱勢群體提供社會保護是政府德治的體現。社會主義市場經濟的發(fā)展，如若沒有理性的道德加以規(guī)范、引導，就會變質，以強凌弱、弱肉強食、你死我活、坑蒙拐騙、拜金主義、享樂主義等不道德現象和非理性行為就會充斥整個社會，弱勢群體與強勢群體的貧富差距就會日益擴大，從而造成社會矛盾和社會沖突。因此，在強調依法治國的同時，還必須堅持“以德治國”，提倡平等互助、扶弱濟貧，弘揚社會主義道德。堅持“以德治國”，就要通過德治與法治的結合，正確調節(jié)強勢群體和弱勢群體的關系，保障弱勢群體的正當權益。從這個意義上說，保護弱勢群體是“以德治國”的應有之義。

　�。ㄋ模�對弱勢群體提供社會保護，是政府在公共政策制定中貫徹公正原則的必然要求。公共政策是由政黨、政府等社會組織所組成的公共決策系統(tǒng)為實現社會目標、解決社會問題而制定或者選擇的行動方案和行為準則，它具體表現為一系列的法令、策略、條例、措施等。公共政策制定是社會政治生活中公共決策系統(tǒng)的經常性活動。公共政策制定實質上就是政府決策系統(tǒng)對已經出現的政策問題采取行動的過程。公共政策研究認為，在政府的政策制定過程中具有特定的價值取向，服務于一定的利益追求。在實踐中，公共政策的制定常常為一定的利益集團服務，幫助其實現經濟利益的最大化。這里所謂的利益集團通常是社會生活中的強勢群體，而弱勢群體在公共政策制定過程中則很少具有實際的影響力。因此，為了堅持社會公正原則，政府在公共政策制定過程中貫徹公平的價值取向，對弱勢群體的利益提供支持和保護，防止出現“馬太效應”，避免使社會資源的分配進一步集聚于那些強勢群體的手中。因為，現代意義上的公正首先就表現在生存權、就業(yè)權、受教育權和社會保障權等基本權利。忽視弱勢群體的基本權利，政府的公共政策制定就不可能公平、公正。MZD在談到黨的政策與人民利益的關系時說：“我們的責任，是向人民負責。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益�！编囆∑皆谡劦健跋雀弧闭�策與“共富”政策的關系時也說：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑。”鄧小平的“共同富裕觀”，對市場經濟條件下出現的弱勢群體給予了充分的關注和重視。
來源：www.gzu521.com
　�。ㄎ澹�對弱勢群體提供社會保護，也是政府維護社會穩(wěn)定和發(fā)展的現實需要。由于弱勢群體的生活日益貧困化，同時也由于社會貧富差距不斷擴大而造成的弱勢群體相對剝奪感的不斷增強，使他們最先也最強烈地感受到了社會改革和社會發(fā)展的成本與代價；又由于弱勢群體的經濟承受力低、風險抵御力弱，于是，在弱勢群體這一龐大的隊伍中就蘊藏了巨大的社會風險隱患，極易于因“水桶效應”而成為社會動蕩的“火藥桶”。亞里士多德曾經認為，貧困就會激起禍亂。在所有情況下，我們總是在不平等中找到叛亂的起因。美國學者亨廷頓也認為，如果不能在消除社會絕對貧困的同時，逐步縮小社會成員之間的貧富差距，那么這種“相對剝奪感”也容易使人傾向于暴力。在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中曾指出，社會主義社會也存在著“少數人鬧事”的現象，并且發(fā)生這種現象的直接原因是“有一些物質上的要求沒有得到滿足……但是發(fā)生鬧事的更重要的因素，還是領導上的官僚主義�！睆纳鐣�學的角度說，“少數人鬧事”屬于社會聚合行為，社會生活中的不平等、不公正現象是發(fā)生聚合行為的根本原因�，F階段我國一些地方發(fā)生強勢群體集體上訪、堵交通、圍政府等事件就是一種社會聚合行為。這種現象的不斷出現，說明解決社會弱勢群體問題，事實上已經成了改革過程中不容回避的問題了。因為，弱勢群體是我們社會中的基本勞動群眾，是我國社會主義政權的重要支撐，是“載舟之水”，是我們一切事業(yè)的基礎。弱勢群體問題如若不能得到有效的解決，則勢必會影響我國的政治穩(wěn)定和經濟社會發(fā)展。