社會領(lǐng)域的熱點問題第一節(jié)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)問題
參考資料1:
黨的十六大明確提出了解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展;十六屆三中全會第一次正式提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的思想,而且將它放在“五個統(tǒng)籌”之首;十六屆四中全會上,胡錦濤總書記提出了著名的“兩個趨向”論斷,指出我國已經(jīng)進入了以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的階段;黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》(本節(jié)中簡稱《建議》),從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā),明確提出了繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。上述三大概念的產(chǎn)生有明顯的邏輯關(guān)系層次,三者是一脈相承的,是戰(zhàn)略決策思路一步一步具體化的過程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的一種戰(zhàn)略思路,以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系的一種戰(zhàn)略取向,社會主義新農(nóng)村建設(shè)則是落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實施以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略舉措,它將戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略取向進一步具體化,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的必要途徑和重要手段。因此,現(xiàn)階段開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),是縮小城鄉(xiāng)差距,建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容。
參考資料2:
新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下三個方面:
第一,城鄉(xiāng)之間的良性互動。城鄉(xiāng)差別越大,農(nóng)民就越會為了短期的收入增加而過量使用農(nóng)藥化肥,既難以形成城市的食品安全供給,也破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此,推進新農(nóng)村建設(shè),就要改變以往簡單化地加快城市化的傾向,全社會都來更加關(guān)注并致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展。
第二,農(nóng)村社會制度的完善和農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題相比,農(nóng)村的社會問題顯得更為嚴(yán)峻。一些地方不僅生產(chǎn)靠老人婦女,而且出現(xiàn)了許多“留守兒童”,家庭內(nèi)部的很多矛盾很難協(xié)調(diào);再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失;農(nóng)村的治安、社會保障、養(yǎng)老、救助等等問題日趨復(fù)雜。我們應(yīng)逐步建立起比較符合農(nóng)村實際的社會保障體制,逐漸把在城市中已經(jīng)相對過剩的社會文化資源引向農(nóng)村,適當(dāng)?shù)匾胪鈦碇驹刚邘退麄兲峁┮恍?a href=http://www.qdbaoqi.com/gwy/weisheng/ target=_blank class=infotextkey>衛(wèi)生知識、文藝知識等,幫助農(nóng)民把各種社會文化組織發(fā)展起來,比如成立老年協(xié)會、婦女協(xié)會,這些工作到位了,就能率先在農(nóng)村達到構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)。
第三,農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)。在很多市場經(jīng)濟體制相對完善的國家,農(nóng)村大都是風(fēng)光秀美、有幸福感的地方,很多城里人有向農(nóng)村回流的意愿,在歐美發(fā)達國家,在日韓,甚至出現(xiàn)了逆城市化趨向。我國的新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)該給人耳目一新的感覺,應(yīng)該重新恢復(fù)農(nóng)村本來就擁有的田園風(fēng)光,農(nóng)民應(yīng)該生活在一種相對比較和緩、比較和諧的社會人文環(huán)境之中;讓一些精神緊張、不堪污染的城里人被田園詩般的農(nóng)村所吸引。
參考資料3:
《建議》提出的關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,一個鮮明的新特點是,要在積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提下建設(shè)社會主義新農(nóng)村。我國現(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是要實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。《建議》提出:要“堅持‘多予少取放活’,加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù),建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制”。因此,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,既要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,也要切實貫徹好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。只有結(jié)合好這兩方面的力量,才能按照時代發(fā)展的要求推進新農(nóng)村建設(shè)。
參考資料4:
合理調(diào)整國民收入分配格局,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制。造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展滯后的重要原因之一,是財政和金融對農(nóng)村的支持不足。2004年,我國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資總額的16?34%;各級財政支農(nóng)支出占國家財政總支出的5?89%;農(nóng)業(yè)貸款余額占金融機構(gòu)各項貸款余額的5?55%。農(nóng)村在上述各項資金支出中所占的比重,與農(nóng)村人口所占的比例、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額相比,顯然很不相稱!督ㄗh》明確要求:“調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加快公共財政體系建設(shè)。完善中央和省級政府的財政轉(zhuǎn)移支付制度,理順省級以下財政管理體制,有條件的地方可實行省級直接對縣的管理體制”;“深化農(nóng)村金融體制改革,規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織,探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,改善農(nóng)村金融服務(wù)”。根據(jù)這些要求深化改革,擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,改善農(nóng)村金融服務(wù),加快形成促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的財政和投融資體制,是新階段推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要條件。
參考資料5:
堅持和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù),就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。《建議》明確提出了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求:“加快農(nóng)業(yè)科技進步,加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力!蓖瓿蛇@一任務(wù)的關(guān)鍵在于,保護和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的億萬農(nóng)民在改革中的偉大創(chuàng)造,是我國憲法所規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營制度,具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力!督ㄗh》明確提出,要“穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展始終承擔(dān)著保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入的雙重任務(wù)。因此,要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高糧食生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民收入持續(xù)增加作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和基本目標(biāo)。按照《建議》提出的要求,在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防控體系;在完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策的基礎(chǔ)上,逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護體系;在增強村級集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能的同時,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。
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