參考資料1:
　　有數(shù)據(jù)顯示，自1991年以來，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工的數(shù)量一直在增加，到2002年，農(nóng)村外出務(wù)工的人數(shù)達(dá)到9400萬。按現(xiàn)有的耕作水平計(jì)算，農(nóng)村仍有1?5億勞動(dòng)力富余。如此龐大的剩余勞動(dòng)力，他們的就業(yè)、生活在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中，隨時(shí)可能落入“無工作、無收入、無保障”的“三無”境地，給社會(huì)的穩(wěn)定帶來極大的隱患，也成為制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。　
　　參考資料2:
　　農(nóng)民工整體上在城市中處于受社會(huì)排斥的狀態(tài)。農(nóng)民工遭受的社會(huì)排斥可分為如下幾類：勞動(dòng)力市場(chǎng)上的制度性或非制度性限制；合法的工作、居住、受教育等權(quán)益難以得到保護(hù)；難以享受恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保障與社會(huì)福利；脫離或部分脫離了在農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但又難以在城市建立新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而不能滿足正常的社會(huì)心理需要，以及從社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲得發(fā)展的資源，難以融入城市社會(huì)。
　　現(xiàn)有的農(nóng)民工管理與服務(wù)體制存在“輸出地――輸入地”間的空擋。農(nóng)民工群體的最大特點(diǎn)是流動(dòng)性。這種流動(dòng)性對(duì)現(xiàn)有的體制提出了兩點(diǎn)挑戰(zhàn)：一是傳統(tǒng)的城市政府管理與服務(wù)職能是針對(duì)城市人口而設(shè)置的，不適應(yīng)數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)民工群體；二是城市的管理體制是針對(duì)本地人口設(shè)置的，與越來越多的跨市、跨省流動(dòng)的農(nóng)民工群體不配套。
　　農(nóng)民工群體的現(xiàn)狀與其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位不相適應(yīng)。自2000年開始，國家關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的政策發(fā)生了一些積極的變化。這些變化有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的強(qiáng)調(diào)；二是積極推進(jìn)與農(nóng)民工相關(guān)的配套改革，如就業(yè)、保障、戶籍、教育、住房、小城鎮(zhèn)建設(shè)等。目前，學(xué)界普遍認(rèn)為，要解決發(fā)展問題，就要解決“三農(nóng)”問題；要解決“三農(nóng)”問題，就要加快城市化步伐；要加快城市化步伐，就要加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)，使更多的農(nóng)村人變?yōu)槌鞘腥�。雖然農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的地位，但是他們卻在城市中遭受社會(huì)排斥；雖然他們是一個(gè)亟須服務(wù)與幫助的弱勢(shì)群體，但是針對(duì)他們的管理與服務(wù)體制不僅不完善，而且還存在政策上的空擋。
　　參考資料3:
　　促進(jìn)農(nóng)民工的社會(huì)流動(dòng)。概括地說，農(nóng)民工所從事的職業(yè)具有技術(shù)含量低、報(bào)酬低，體力勞動(dòng)為主的特點(diǎn)。如果說農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工是一種積極的社會(huì)流動(dòng)，那么農(nóng)民工進(jìn)城后的社會(huì)流動(dòng)也是非常重要的。有人對(duì)從事家政服務(wù)打工妹的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，她們中的絕大多數(shù)并沒有長(zhǎng)期從事這個(gè)行業(yè)的打算，而是干兩年后去從事更多閑暇、更多技術(shù)含量、更高工資的職業(yè)，如廚師、電腦打字員等。這種意愿無論對(duì)個(gè)人還是對(duì)社會(huì)來說都非常重要。因?yàn)橹挥羞@樣，才能讓其避免長(zhǎng)期處于城市社會(huì)邊緣的狀態(tài)，才能讓農(nóng)民工在城市里扎下根來成為城市居民，但問題是，要想達(dá)到這一點(diǎn)不容易，這需要輸出地政府、輸入地政府、農(nóng)民工自身等的共同努力。
　　參考資料4:
　　農(nóng)民工問題表面看是要解決保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除在就業(yè)方面的不合理限制，給予農(nóng)民工應(yīng)有的國民待遇等問題，而實(shí)質(zhì)則是我們國家要建設(shè)一個(gè)什么樣的工人階級(jí)隊(duì)伍，構(gòu)建一個(gè)什么樣的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，是建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還是維持目前城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的問題。農(nóng)民工問題解決得好與不好，是關(guān)系我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的前途命運(yùn)的大問題。真到了應(yīng)該重視應(yīng)該解決的時(shí)候了。
　�。�1）要從全面建設(shè)小康社會(huì)，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的高度，來認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)民工問題�，F(xiàn)行的農(nóng)民工的體制和做法，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中不得已而為之的權(quán)宜之計(jì)。在成熟的完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，可以不要也不應(yīng)該要這一套農(nóng)民工體制和做法。農(nóng)民就是農(nóng)民，工人就是工人�！稗r(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”（十六大政治報(bào)告），所有現(xiàn)代化的國家，都有一個(gè)大部分、絕大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕⑹忻竦倪^程，并沒有搞農(nóng)民工這一套。我國是在當(dāng)時(shí)的國情條件下，農(nóng)村容納不了這么多勞動(dòng)力，農(nóng)民要發(fā)展，城市也需要用工，但戶籍制度等沒有改革，不得已，只好搞農(nóng)民工體制。應(yīng)該說，農(nóng)民進(jìn)城當(dāng)工人，這是符合歷史規(guī)律的；但搞成農(nóng)民工這一套，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制后遺癥的表現(xiàn)，也是我們改革不及時(shí)、不到位的惡果，所以給農(nóng)民工帶來了許多的苦難，給社會(huì)給政府造成了這么多的“麻煩”。客觀地說，這都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、戶籍制度惹的禍，本來可以不是這樣的。因此，要解決農(nóng)民工問題，不能就事論事，就農(nóng)民工問題解決農(nóng)民工問題，那是永遠(yuǎn)也解決不好的，而是應(yīng)該從根本上改革現(xiàn)在已經(jīng)形成的農(nóng)民工這套體制和做法。要釜底抽薪而不能揚(yáng)湯止沸。當(dāng)然，現(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣的格局，政府和有關(guān)部門出面做一些保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益的工作，也是完全必要的，是好事。
　�。�2）要改革戶籍制度�，F(xiàn)行的戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩類，實(shí)際是兩種不同的社會(huì)身份，既不科學(xué)，也不合理，許多問題由此濫觴出來。這種做法同現(xiàn)在實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制很不適應(yīng)，是到了非改不可的時(shí)候了。要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展”，要解決三農(nóng)問題，要從根本上解決農(nóng)民工問題，就一定要改革現(xiàn)行的戶籍制度。作為主管戶籍管理的公安部門，也認(rèn)為應(yīng)該改革了，他們?cè)?985年就開始起草《戶籍法》，數(shù)易其稿，但遭到一些部門和部分大城市的反對(duì)，只好采取逐步放開的做法�，F(xiàn)在像江蘇、寧波、石家莊等省市已經(jīng)率先進(jìn)行戶口改革，像江蘇省今年就宣布取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別和稱謂，廢除“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計(jì)劃指標(biāo)管理體制，實(shí)行居住地戶口登記制度。實(shí)行以后，效果都比較好，并沒有引起不少部門和有些同志擔(dān)心的那種大量農(nóng)民涌入城市，造成秩序混亂，社會(huì)不穩(wěn)定的狀況。但戶口制度是涉及人口流動(dòng)、遷徙等全局性的問題，必須由國家審時(shí)度勢(shì)，做出決策，在全國實(shí)行，才能解決這個(gè)問題。這件事已不宜再拖了。既然遲早要解決，早解決總比遲解決好。改革了戶籍制度，消除了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的界限，也就消除了實(shí)際上存在的農(nóng)民非農(nóng)民的身份制，這就給農(nóng)民工摘掉了農(nóng)民的帽子，這就為根本上解決農(nóng)民工的問題準(zhǔn)備了體制性的條件。