（3）要改革現(xiàn)行的人事勞動制度。原來企事業(yè)單位使用民工，是要經(jīng)過行政審批的。2003年1月5日國務(wù)院辦公廳1號文件指出：“各地區(qū)、各有關(guān)部門要取消對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批，取消對農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的職業(yè)工種限制，不得干涉企業(yè)自主合法使用農(nóng)民工”，“逐步實行暫住證一證管理。各行業(yè)和工種尤其是特殊行業(yè)和工種要求的技術(shù)資格、健康條件，對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民應(yīng)一視同仁�！边@個問題有了初步的解決。但企事業(yè)單位錄用農(nóng)民工以后，在工種分配、工資發(fā)放、勞動管理、技術(shù)培訓(xùn)、職務(wù)升遷等方面，還是實行著對兩種戶口的工人，用兩種辦法，而不能同工同酬、同工同時、同工同權(quán)，不能做到農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民戶口的工人一視同仁。這種一廠兩制的做法，從近期看，對工廠有利，但從長遠看，很不合理，也帶來一系列的后遺癥，形成一個企業(yè)兩種工人，不利于管理，更不利于調(diào)動農(nóng)民工的積極性，充分發(fā)揮潛力，也不利于形成統(tǒng)一的工人階級隊伍。所以這套人事勞動就業(yè)制度應(yīng)該及時改革，逐步實行現(xiàn)代企業(yè)的一體化管理。
　�。�4）制定規(guī)劃，采取措施，逐步從根本上解決農(nóng)民工問題。農(nóng)民工問題是在特定的歷史條件下逐漸形成的，已經(jīng)有20多年的歷史，要從根本上解決農(nóng)民工的問題，是一項大的系統(tǒng)工程。這不僅涉及上億農(nóng)民工的切身利益，而且也關(guān)系到用工單位、用工城市有關(guān)部門和城市居民的利益，改革的難度很大。農(nóng)民工是改革的動力，他們早就盼望改了，但他們勢單力薄，無能為力。而有的城市，有的單位和企業(yè)，有的同志卻認為現(xiàn)行的這一套很好，農(nóng)民工價廉物美，招之即來，揮之即去，對他們最有利，并不想改革。所以此項改革，要靠黨和政府，從國家的長遠和根本利益出發(fā)來推行。要制定一套解決這個大問題的總體規(guī)劃，出臺若干政策和措施�？蛇x擇若干個城市進行試點，取得經(jīng)驗后，再在全國實施，從根本上解決農(nóng)民工問題�！氨鶅鋈�尺，非一日之寒”，解凍和消融也需要一個過程。
　　參考資料5：
　　據(jù)新華社報道，無限供給的廉價勞動力一直被視為我國競逐世界工廠的核心競爭力，一直被某些官員視為吸引外商投資的一大利器，然而這一兩年來廣東、福建等東南沿海一帶卻出現(xiàn)了前所未有的“民工荒”�！督�(jīng)濟參考報》報道認為：我國局部地方發(fā)生“民工荒”現(xiàn)象的根本原因是農(nóng)民工工資太低。國家對珠江三角洲地區(qū)農(nóng)民工收入的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)的農(nóng)民工工資20多年不變，平均月工資只有600元左右。
　　參考資料6：
　　和生存權(quán)一樣，勞動權(quán)或就業(yè)權(quán)是憲法賦予全體公民的一項基本權(quán)利。對農(nóng)民工的就業(yè)歧視，實際上是一種制度性歧視。在我們這個社會，至今還存在著一種制造和容忍歧視的制度力量。它就是適應(yīng)早期計劃經(jīng)濟體制下工業(yè)化戰(zhàn)略的，與就業(yè)、社會保障融為一體的戶籍制度。正是這一制度的三個基本特征，即計劃式管理、二元分割式管理和防范式管理，以計劃的思維方式和手段，使以戶籍制度為基礎(chǔ)、把城鄉(xiāng)分割式的二元社會管理延伸為城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元社會管理，將農(nóng)民流動看作是對管理秩序的沖擊、社會的不安定因素，并對此進行防范式、管制式管理，從而造成對農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益和其他社會權(quán)益的侵害。
　　一種制度一旦形成，還具有剛性和自我強化的機制。前兩年，為了保護城市下崗工人的就業(yè)，各地方政府在對待農(nóng)民工的就業(yè)競爭時，往往對就業(yè)工種、專業(yè)、人數(shù)、使用期限作了全方位和近乎苛刻的規(guī)定，從而使歧視系統(tǒng)化、徹底化、公開化和制度化�？梢哉f，以法令確定下來的戶籍制度保證了政府歧視權(quán)力的濫用，使得對農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益的歧視得以延續(xù)至今。
　　參考資料7：
　　近幾年，外出打工已成為農(nóng)民增收的一大亮點，目前跨地區(qū)流動的農(nóng)民工約１億人，引導(dǎo)好、組織好、服務(wù)好這些人，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高和社會的穩(wěn)定。如何制止克扣和拖欠農(nóng)民工工資行為、建立健全及時支付農(nóng)民工工資的機制、大力加強保障農(nóng)民工合法權(quán)益和加強職業(yè)技能培訓(xùn)等問題，成為出席十屆全國人大二次會議的代表們的熱點話題。
　　參考資料8：
　　怎么才能使民工自身合法權(quán)益少受或者免受侵害？勞動保障部門的同志提醒，民工進城務(wù)工首先要到合法的用人單位工作，即主要查看是否有工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，是否在營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營；要與用人單位簽訂勞動合同，這樣一旦發(fā)生糾紛，確定雙方的權(quán)利義務(wù)時就有明確的依據(jù)；要了解基本的勞動保障法律法規(guī)，知道自己的權(quán)利和義務(wù)；在自身權(quán)益受到侵害時，要及時向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向勞動保障監(jiān)察部門投訴舉報，用法律武器保護自身權(quán)益。
　　勞動保障部門的同志還提醒，按照勞動法的規(guī)定，用人單位拒絕與務(wù)工人員簽訂用工合同是違法行為，民工在遇到此類情況時可以向勞動保障監(jiān)察部門舉報；即使是用人單位的臨時崗位用工也必須要簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；用人單位沒有正當理由超過規(guī)定的付薪時間支付勞動者工資即是無故拖欠工資行為，屬于侵權(quán)行為。勞動者便可以向勞動保障部門舉報，勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)責令用人單位支付工資，并給予一定補償。