1． 第一，人口總量、勞動就業(yè)人口總量、老齡人口總量等人口3大高峰相繼來臨對中國城市化的壓力。

　　第二，能源和自然資源的超常規(guī)利用對中國城市化的壓力。從現(xiàn)在到2005年之間，中國城市要全面達(dá)到資源和能源消耗“零增長”和“負(fù)增長”的要求，要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國提出“能源消費(fèi)總量在2000年的水平上降低一半，而GDP要在2000年基礎(chǔ)上增加一倍”的目標(biāo)，對城市管理水平、科技發(fā)展、決策能力提出更高的要求。

　　第三，中國城市的生態(tài)環(huán)境目前仍處于局部改善、整體惡化的狀態(tài)。在新世紀(jì)中，必須迅速扭轉(zhuǎn)城市處于“倒U型曲線”的左側(cè)態(tài)勢，加速通過臨界頂點(diǎn)并轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境總體變優(yōu)的右側(cè)。

　　第四，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量對于中國城市化的壓力。只有基礎(chǔ)設(shè)施的健全和完善，城市才能成為國家新一輪財富集聚的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　第五，加速國家不同地區(qū)城鄉(xiāng)之間的共同富裕，中國城市化的基本內(nèi)容之一應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會公平。新世紀(jì)中如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間城鄉(xiāng)之間發(fā)展平衡，最終達(dá)到改變社會的二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)國家全體公民的共同富裕，是一項(xiàng)艱巨而重大的任務(wù)。

　　所有這些挑戰(zhàn)都是城市化過程中必然發(fā)生的，也只能在實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中采取相應(yīng)的對策才能有效地加以克服。

　　2． 促進(jìn)我市城市化健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議來源：www.gzu521.com

　　就全市城市化人口而言，我市是中等城市。雖然受城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、統(tǒng)計口徑及數(shù)據(jù)采集渠道受限的影響，導(dǎo)致城市化率計算方法上的交叉，但目前我市城市化率已超過35%是確定的，根據(jù)國際上通用的城市化率在30%~70%之間為城市化發(fā)展加速階段的理論，我市城市化發(fā)展正處在黃金時期，有極大的發(fā)展空間。建議從小處著手，依托自身資源，創(chuàng)造出城市鮮明個性，增強(qiáng)城市吸引力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（一）揚(yáng)長避短，突出個性，建設(shè)“小家碧玉”型山水園林城市。

　　2003年~2020年我市總體規(guī)劃定位是山水園林城市，與省內(nèi)其他市地相比，我市個性應(yīng)突出一個“水”字，傾力打造“小家碧玉”型山水園林城市應(yīng)該更貼切、更符合實(shí)際。從自然景觀上看，我市北、東、南3面環(huán)山，聞名的××河主流從我市東南部發(fā)源，綿延流長，另一支流×河發(fā)源于北部山區(qū)，流經(jīng)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，斜插出境，其余細(xì)小支流395條�！痢梁优c×西流，河水如帶，雖不是萬馬奔騰，卻也曲折迂回，恬靜溫婉，這就是我們的自然特色。近年來，市里已經(jīng)加強(qiáng)了對河流的治理改造，尤其是將對××河的與流的綜合治理列入了2005年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，治理成效也初步顯現(xiàn)，下一步要在兩岸特色建設(shè)上下功夫，對北部×河的治理也應(yīng)納入規(guī)劃日程。建設(shè)過程中要注意維護(hù)、恢復(fù)河道和湖濱的自然形態(tài)，建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，發(fā)揮其生態(tài)和休閑價值，促進(jìn)堤岸防護(hù)林體系建設(shè)，豐富原有林帶的單一樹種結(jié)構(gòu)，遵循地形特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，堅持宜樹則樹、宜草則草、宜花則花的綠化原則，真正將“山、水、城”3位融為一體。

　�。ǘ�）綜合整治，做精做細(xì)，變城市最短板為最大亮點(diǎn)。

　　我市行政區(qū)劃小，每一寸土地都彌足珍貴，應(yīng)嚴(yán)格按照“十一五”規(guī)劃提出的“按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的方針開展綜合建設(shè)。城市建筑物布局凌亂問題、環(huán)保問題、城市死角問題等等，都是城市發(fā)展當(dāng)中“木桶效應(yīng)”的最短板，也是群眾非常關(guān)注的問題。一個健康的城市不能只看到城市表面的亮麗，更應(yīng)該有精致的城市角落，這些角落與群眾的利益息息相關(guān)。提升城市建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，對城市角落綜合整治，做精做細(xì)，不僅是貨真價實(shí)的民心工程，也會成為城市化進(jìn)程中的最大亮點(diǎn)。

　�。ㄈ�）發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢，為城市化發(fā)展提供多元支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　鋼鐵行業(yè)一直是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“綠色鋼城”是我們的奮斗目標(biāo)。2005年1月~10月我市建筑用鋼材每噸價格比上年同期下降300元~700元不等，鋼壓延加工產(chǎn)品出廠價格指數(shù)累計比上年下降4.64個百分點(diǎn)。所以，從戰(zhàn)略意義講，要保持地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，必須要提高企業(yè)防范風(fēng)險的能力，積極實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“發(fā)揮優(yōu)勢”戰(zhàn)略到新型“克服劣勢”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展多元化城市經(jīng)濟(jì)，為城市化發(fā)展提供多支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)新型為主的高新產(chǎn)業(yè)。從傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)角度說，一要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局；二要引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，努力降低鋼鐵能耗和物耗，提高資源的綜合利用率；三要實(shí)現(xiàn)向?qū)�業(yè)化、服務(wù)型模式的轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營領(lǐng)域，從單純的鋼鐵生產(chǎn)逐步涉足制造業(yè)，或提供配銷、后勤、工程等全方位深層次服務(wù)，或進(jìn)入特殊材料高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，從而有效提升自身的獲利能力。除了致力于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要把精力逐漸轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的非鋼產(chǎn)業(yè)，形成“克服劣勢，逐步打破鋼鐵依賴”的格局。

　　（四）以城帶鄉(xiāng)，整合資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧共同發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的最高階段，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，縮小城鄉(xiāng)差距也就成為城市化發(fā)展的必然。針對我市城鄉(xiāng)差距過大的問題，可從以下幾方面著手加以解決：一是緊抓戶籍制度改革的契機(jī)，促進(jìn)相關(guān)方面的體制改革，改善加快城市化發(fā)展的政策環(huán)境，積極促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的有序集聚。抓緊落實(shí)社會保障、醫(yī)療保障、子女就學(xué)等相關(guān)方面的配套政策，讓進(jìn)城農(nóng)民吃下定心丸。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以優(yōu)惠的政策鼓勵有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。三是要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村物資交流市場。近年來，我市農(nóng)村居民發(fā)展的意識非常強(qiáng)烈，他們對美好生活的向往與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的凝聚力比城里人有過之而無不及，很多工作是他們自發(fā)地在做，捐款集資修公路、召開物資交流大會、建立集市修建市場就是非常典型的例子。

　　（五）政策傾斜，南北統(tǒng)籌，加速北部山水城鎮(zhèn)建設(shè)。來源：www.gzu521.com

　　我市南北發(fā)展雖然差距懸殊，但北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有發(fā)展的潛力優(yōu)勢。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。如大棗、花椒、山楂等多以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植為主。第二，土地資源充足。由于北部多為山區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，大量的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如能合理規(guī)劃，用于城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的后備土地資源還是比較充足的。前幾年北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入中，農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅占絕對比例，但隨著國家三農(nóng)政策的改變，依靠稅收過日子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越不好過，如果不采取政策傾斜，加大北部建設(shè)的投入，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與南部4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距將越來越大。從南北統(tǒng)籌的大局出發(fā)，政府應(yīng)對北部實(shí)施傾斜政策，在投資項(xiàng)目的安排、土地供應(yīng)、稅收、融資等各個方面制訂優(yōu)惠政策，吸引民間資金、外資開發(fā)北部，使北部成為各種投資的熱土。第三，建議可考慮我市行政中心遷移至口鎮(zhèn)以北。從1992年底我市劃地級市以來，市、區(qū)、街道3級機(jī)構(gòu)的設(shè)施擠在一塊，同駐一地、重復(fù)建設(shè)，不利于南北統(tǒng)籌發(fā)展。靠行政中心搬遷帶動一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的做法雖然現(xiàn)在控制嚴(yán)格，但各地有各地的實(shí)際情況，不能從一而論，一概否絕。從現(xiàn)實(shí)情況分析，我市城區(qū)行政中心如能向北部搬遷，則將能快速實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，帶動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，也必能拉開我市發(fā)展的大骨架，從而構(gòu)架一個南北中各有特色、功能分明、互動并進(jìn)、未來遠(yuǎn)景可以自由擴(kuò)展的大城市格局。