4?行政行為的成立要件
　　行政行為是指具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員行使行政職權(quán)而作出的對(duì)外直接產(chǎn)生法律后果的行為。
　　從以上對(duì)行政行為的界定看，公共行政組織作出的行政行為必須具備若干構(gòu)成要件：
　　(1)主體要件，即行政行為是由具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員作出的。
　　(2)公務(wù)要件，即行政行為是行政組織實(shí)際行使職權(quán)而作出的行為。判斷行政組織的行為是否為行政行為，關(guān)鍵在于該組織是否實(shí)際行使了行政職權(quán)，而是否為行政職權(quán)的行使又必須從所處的法律關(guān)系性質(zhì)、行為的目的、行為的外在表現(xiàn)形式等方面予以判斷。
　　(3)外部法律后果要件，即在此處所界定的行政行為是指對(duì)外以實(shí)現(xiàn)某種法律后果為目的的行為，由此排除行政組織的內(nèi)部行為。
　　5?行政行為的合法要件
　　行政行為的合法性可以分為形式合法性與實(shí)體合法性?xún)深?lèi)：
(1)形式合法性
　　行政行為的形式合法性體現(xiàn)在：①管轄合法，即從事項(xiàng)、地域、級(jí)別等因素來(lái)看，行政行為是在行政機(jī)關(guān)的管轄權(quán)限范圍內(nèi)。②程序合法，即行政行為是行政機(jī)關(guān)遵循法定程序或者正當(dāng)程序作出的。在我國(guó)，對(duì)程序合法的審查基本上屬于法條主義，也就是看行政行為是否符合了法律規(guī)定的程序。③形式合法，即行政行為是以書(shū)面形式作出的。行政行為原則上以書(shū)面形式為要件，但是，不排除以口頭形式或者法律允許的其他形式作出，如警察指揮交通。
(2)實(shí)體合法性
　　行政訴訟法第五十四條規(guī)定，具體行政行為實(shí)體合法與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)大致上有三種：①主要證據(jù)充足，即行政行為的作出是建立在充足、合法的證據(jù)基礎(chǔ)之上的。②正確適用法律規(guī)范，即行政機(jī)關(guān)依靠充足的證據(jù)對(duì)事實(shí)作出認(rèn)定以后，針對(duì)相應(yīng)的事實(shí)正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。③行為必須公正、合理、適當(dāng)，即行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定事實(shí)、適用法律的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)合理行使自由裁量權(quán)，以使行為的內(nèi)容公正、適當(dāng)。
　　6?立法、行政立法和抽象行政行為
　　立法是個(gè)寬泛的概念，狹義的立法僅指立法機(jī)關(guān)的立法，廣義的立法則指凡是國(guó)家機(jī)關(guān)制定規(guī)則的活動(dòng)。行政立法是指主體為行政機(jī)關(guān)的制定規(guī)則的活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)制定普遍適用的規(guī)則的活動(dòng)，被稱(chēng)為抽象行政行為，行政立法只是抽象行政行為中的一部分。只有制定行政法規(guī)、部分規(guī)章、地方政府規(guī)章的活動(dòng)才是行政立法。僅就制定規(guī)則本身來(lái)說(shuō)，行政立法和抽象行政行為是同一的，把行政立法和其他抽象行政行為分開(kāi)，可能是基于一種認(rèn)識(shí)，通常認(rèn)為行政立法屬于法律淵源，而其他抽象行政行為不屬于法律淵源。
　　7?法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章的區(qū)分
　　全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律；國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)；地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)；國(guó)務(wù)院各部委和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)制定部門(mén)規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市人民政府制定地方政府規(guī)章。行政規(guī)章分為部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。
　　法律在效力等級(jí)上僅次于憲法，行政法規(guī)、行政規(guī)章都低于法律，地方性法規(guī)盡管在效力等級(jí)上低于行政法規(guī)，但高于相應(yīng)的地方政府規(guī)章。
8?行政處罰和行政處分
　　行政處罰是指行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人給予制裁的具體行政行為。
　　行政處分主要指行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行的懲戒。所以?xún)烧咦铒@著的區(qū)別是對(duì)象不同。行政處分的對(duì)象乃行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作人員。
　　行政處罰的種類(lèi)，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
　　行政處罰和行政強(qiáng)制的區(qū)別：行政處罰是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。行政強(qiáng)制是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人或者組織的身體、財(cái)產(chǎn)、行為等予以強(qiáng)制而采取的、除了行政處罰以外的措施。行政強(qiáng)制并不一定指向違法行為，即使有的行政強(qiáng)制確實(shí)針對(duì)違法行為，其直接目的不在于懲戒和制裁，而在于調(diào)查或者制止違法行為，更多地是阻止違法行為的繼續(xù)，或者在于保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益不受損害。兩者的區(qū)別在于行政處罰針對(duì)的主要是行政相對(duì)人的違法行為，帶有懲戒性質(zhì)。行政強(qiáng)制并不是在任何情形下都帶有懲戒性質(zhì)，當(dāng)事人通常沒(méi)有違法的故意或過(guò)失。
　　9?行政處罰的原則
(1)處罰法定原則
　　處罰法定原則，即行政處罰的設(shè)定權(quán)、處罰主體、被處罰的行為以及處罰種類(lèi)、內(nèi)容和程序等都由法律、法規(guī)或者規(guī)章予以確定。
(2)處罰與教育相結(jié)合原則
　　《行政處罰法》第五條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法�！�
　　(3)公正、公開(kāi)原則