管理常識四、考試要點集萃(2)
(16)民主集中制是我國根本的行政領導制度,它決定和影響著其他行政領導制度。
(17)行政首長負責制是我國根本的行政領導制度,它決定和影響著其他行政領導制度。具體形式:它是指重大事務在集體討論的基礎上由行政首長定奪,具體的日常行政事務由行政首長決定,行政首長獨立承擔行政責任的一種行政領導制度。
(18)行政文化是行政實踐的精神成果,是社會文明與政治文明的構成部分。它的內涵包括特定時代的行政心理、行政道德和行政精神。
(19)財務行政即財政,是行政管理的物質基礎。包括政府預決算管理、預算(政府)會計和審計等內容。其中政府預決算管理是全部財務行政的中心環(huán)節(jié)和最重要內容。政府預決算的內容包括:預算收支的種類、數量及收支性質和作用;各級政府處理財政收支問題時的關系;執(zhí)行和實現收支計劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。
(20)我國政府決定,從1996年起中央和地方的預算編制方式實行統(tǒng)一的復式預算制度。復式預算是把國家同一預算年度內的全部預算收入和支出按性質進行劃分,分別匯編成兩個或兩個以上的收支對照表,以特定的預算來源保證特定的預算支出,使收支之間具有相對穩(wěn)定的對應關系的預算編制方式。
(21)預算會計的主要核算對象是財政性資金活動的過程及其結果。主要包括財政總預算會計、事業(yè)單位會計和行政單位會計。
(22)行政執(zhí)行應遵循的原則主要有:①為人民服務,對人民負責就是要貫徹公仆精神;②行政執(zhí)行活動規(guī)范化;③遵守行政執(zhí)行程序。
(23)電子政務是基于Internet的電子狀態(tài)中,政府利用電子通信技術對行政事務的管理。我國電子政務的總體目標是到2005年完成“三網一庫”的政務信息化的基本架構。實現這一目標必須堅持“以需求為導向,以應用促發(fā)展,統(tǒng)一規(guī)劃,資源共享,安全保密”的原則。
(24)行政公共關系指政府在施政過程中運用傳播溝通的方法,促進政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動。行政公共關系具有以下四個方面的特征:①主體的權威性;②對象的復雜性;③傳播的優(yōu)越性;④目標的獨特性。
(25)市政規(guī)劃包括商圈、住宅區(qū)的設立,交通、道路的改善,舊區(qū)改造,市政動遷等。
(26)市政管理是政府負責管理本區(qū)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公路、供水和城市排水。
(27)公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程,對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。
(28)公共政策主體應該包括政府主體、準公共政策主體和社會公眾。
(29)公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度,即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下,政策主體能否應付或適應這些挑戰(zhàn),以及取得成功的程度。
(30)公共政策主體能力的內容主要包括:①規(guī)制社會成員行為的能力;②引導公眾觀念、行為的能力;③調控各種利益關系的能力;④公平分配社會資源的能力;⑤公共政策體系內部的互動及整合能力。
(31)提升政策主體能力的必要性:①從實踐來看,公共政策主體能力不足;②公共政策主體能力現狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求;③入世新環(huán)境和經濟全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力;④知識經濟要求公共政策主體能力的提升。
(32)提升政策主體能力的途徑:①公共政策主體轉變政策理念;②改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。
(33)行政監(jiān)督的特點:①行政監(jiān)督主體的廣泛性;②行政監(jiān)督對象的特定性;③行政監(jiān)督的法制性。
(34)行政監(jiān)督的原則主要有:確定性原則、公開性原則、民主性原則、有效性原則和經常性原則。
(35)行政監(jiān)督主要任務和目的就是要檢查各級行政機關和工作人員對國家法律和政府決定的貫徹執(zhí)行情況。具體作用有:預防作用、補救作用和改進作用。
(36)一般行政監(jiān)督是指國家行政機關按照隸屬關系和機關協作關系而產生的監(jiān)督,它可以分為上下級之間的互相監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。
(37)根據《行政監(jiān)察法》的有關規(guī)定,我國行政機關的監(jiān)察權包括檢查權、調查權、建議權和決定權。監(jiān)察工作應遵循的基本原則是:①依法行使監(jiān)察權,不受其他行政部門、社會團體和個人的干涉;②實事求是,重證據,重調查研究,在適用法律和行政紀律上人人平等;③教育與懲處相結合、監(jiān)督檢查與改進工作相結合;④依靠群眾。
(38)審計監(jiān)督屬于國家行政機關內部的一種特種監(jiān)督,它具有如下特點:①審計監(jiān)督的專職性;②審計監(jiān)督的獨立性;③審計監(jiān)督范圍的廣泛性。
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