②國家實(shí)行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
　　土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
　�、車�有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
　　⑤農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)部該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。
　(2)土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制
　　①嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；
　�、谔岣咄恋乩�用率；
　�、劢y(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；
　�、鼙Ｗo(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；
　　⑤占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡；
　�、蘅h級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。
　(3)國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度
　　下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：
　　①經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；
　　②有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；
　　③蔬菜生產(chǎn)基地；
　�、苻r(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；
　�、輫鴦�(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。
　(4)建設(shè)用地征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)
　　①基本農(nóng)田；
　　②基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；
　　③其他土地超過七十公頃的。

9?城市房地產(chǎn)管理法
　(1)房地產(chǎn)開發(fā)用地
　　　　①土地使用權(quán)出讓。地使用權(quán)讓，是指國家將國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán))在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
　�、谕恋厥褂脵�(quán)劃撥。下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：
　　國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；
　　城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
　　國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；
　　規(guī)規(guī)定的其他用地。
　(2)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
　　下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：
　　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不符合本法第三十八條規(guī)定的條件的；
　　司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；
　　依法收回土地使用權(quán)的；
　　共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；
　　權(quán)屬有爭議的；
　　未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；
　　法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
　(3）商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件
　�、僖呀桓度�部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；
　　②持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
　�、郯刺峁╊A(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工度和竣工交付日期；
　　④向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報(bào)縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。

10?環(huán)境保護(hù)法
　(1)概述
　　本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
　(2)我國參加的國際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范
　　《聯(lián)合國海洋法公約》《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》《保護(hù)臭氧層維也納公約》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《聯(lián)合國生物多樣性公約》《南極條約環(huán)境保護(hù)議定書》。
　(3)環(huán)境保護(hù)法的基本原則。
　�、賲f(xié)調(diào)發(fā)展原則；
　�、陬A(yù)防原則；
　�、畚廴菊哓�(fù)擔(dān)原則；
　�、芄�眾參與原則。
　(4)環(huán)境保護(hù)法的基本制度
　�、侪h(huán)境規(guī)劃制度�？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價(jià)，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后，報(bào)同級人政府批準(zhǔn)實(shí)施。
　�、谇鍧嵣�產(chǎn)制度。
　　③環(huán)境影響評價(jià)制度。建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。