新東方名師詳解07年5月廣西申論熱點

作者：廣州新東方公務(wù)員考試研究中心教研組組長  戴斌

熱點話題一：“留守孩”問題

（廣州新東方熱點話題深度剖析：對于這個話題的考察，實際上既和全國的熱點相一致，也與廣西的熱點相一致。從全國的角度看，近年來，隨著我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力向城市流動已成為時代發(fā)展的必然趨勢。每年全國有1.3億農(nóng)民工進城務(wù)工。而從廣西的情況看，與全國相一致，目前，全區(qū)農(nóng)村有400萬富余勞動力，每年還新增30萬農(nóng)村勞動力。2004年廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)為68.84萬人。隨著越來越多的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工、經(jīng)商，由于種種原因，他們還不能把孩子全部帶在身邊上學(xué)，只能把他們留在家鄉(xiāng)，這群留守在家鄉(xiāng)的孩子，與離異家庭、父母亡故家庭的中小學(xué)生一起被稱為“空巢”學(xué)生或“留守孩子”。這些少了父愛、母愛、少了家庭溫暖的農(nóng)村孩子，面臨著生活、學(xué)業(yè)、心理上的諸多困惑，有的還出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。因此，廣西政府對于這個問題實際上一直以來都非常地重視。采取許多措施保障這些“留守孩子”的權(quán)益，也取得很大的成果。

就目前的情況來看，綜合全國的情況，實際上，目前農(nóng)村“留守孩子”的學(xué)習(xí)、生活及心理狀況基本上還是良好的，學(xué)習(xí)態(tài)度積極向上，生活穩(wěn)定和身心健康占主流。但同時也存在一些值得注意的傾向性問題。比如農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，這本是經(jīng)濟與社會的發(fā)展及城市化建設(shè)步伐加快的一個必然趨勢，也是促進農(nóng)民增收的一條有效途徑。但據(jù)統(tǒng)計，目前，在廣西農(nóng)民家庭收入構(gòu)成中，外出務(wù)工收入占30％。根據(jù)廣西區(qū)黨委、政府關(guān)于加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的總目標(biāo)，從2004年開始，每年將培訓(xùn)擬轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力50萬人，新增輸送到區(qū)外就業(yè)35萬人以上，新增區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人。據(jù)資料顯示，全國農(nóng)民工留守子女適齡學(xué)童已達(dá)7000萬左右，據(jù)某次對南寧市12個縣區(qū)及宜州、鐘山、防城區(qū)中的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村770009名初中、小學(xué)在校生調(diào)查顯示，共有“空巢”學(xué)生143752人，占在校學(xué)生總數(shù)的18.67％，其中，比例最高的為武鳴縣，全縣農(nóng)村在校學(xué)生總數(shù)為62884人，“空巢”學(xué)生為38535人，占在校學(xué)生總數(shù)的61.28％。這是未成年學(xué)生中的特殊群體、復(fù)雜群體，更是弱勢群體。由于他們所處的特殊家庭生活環(huán)境將會引發(fā)一系列影響未成年人健康成長問題，這些問題極有可能向社會問題方面發(fā)展。綜合來看，“留守孩”問題是目前甚至是以后的一個重要的社會話題，因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大的考生應(yīng)給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注和了解。）

一、就“留守孩”問題的現(xiàn)狀，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點：

（一）   農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，客觀上產(chǎn)生了一個數(shù)量龐大的極需全社會給予關(guān)注的特殊群體——“留守孩”群體。

（二）“留守孩”缺少父母的關(guān)愛，獲得家庭教育機會極其有限。父母通過言傳身教，潛移默化教育和影響孩子的道德情操，家庭教育環(huán)節(jié)因父母遠(yuǎn)離他鄉(xiāng)而缺失，將導(dǎo)致農(nóng)村未成年人思想道德教育不到位。盡管父母可以通過電話、書信監(jiān)管孩子，祖輩、親戚等監(jiān)護人可照顧生活，在學(xué)校有老師教育等，但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（三）父母遠(yuǎn)離孩子，因得不到正常的關(guān)愛、呵護，部分“空巢”學(xué)生出現(xiàn)情感缺失，心理健康問題凸顯。首先，有相當(dāng)一部分“空巢”學(xué)生出現(xiàn)經(jīng)�；蛴袝r心情煩躁、覺得憂郁等。其次，“留守孩”有“與眾不同”的孤立感。

（四）“留守孩”課余活動單調(diào)，大多數(shù)孩子過早地承擔(dān)了家務(wù)勞動的重?fù)?dān)，易對孩子的健康產(chǎn)生不利影響。

（五）“隔代帶養(yǎng)”、“親戚監(jiān)護”導(dǎo)致監(jiān)護不到位，使部分“留守孩”的人身安全得不到有效保護。

（六）“留守孩”的出現(xiàn)，使學(xué)校及老師增加教育負(fù)擔(dān)�！傲羰睾ⅰ钡奶厥庑院蛷�(fù)雜型，使一些本應(yīng)由家長負(fù)責(zé)的家庭教育責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到了學(xué)校和老師的身上，也就自然地增加了學(xué)校及老師的教育負(fù)擔(dān)和責(zé)任。

二、             解決“留守孩”問題的對策。針對以上種種問題，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手：

（1）政府及有關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)的傾斜政策和采取有關(guān)措施，保障“留守孩”的健康成長。應(yīng)進一步完善《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》、婦女、兒童《發(fā)展綱要》等法規(guī)條例的實施細(xì)則，細(xì)化和明確具體的處罰條例，增強其操作性，早日明確外來工子女教育的管理主體，健全其服務(wù)體系，建立保障機制，落實和保障孩子異地上學(xué)的傾斜政策。一方面，使更多的家長外出打工時，能夠?qū)⒆约旱淖优畮�上，在打工的流入地就近安排他們上學(xué)；另一方面，政府要加大投入，增加并落實在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移較多的地區(qū)有計劃地配套籌建寄宿制學(xué)校、托管中心、心理咨詢站等有關(guān)機構(gòu)的專項經(jīng)費，因地制宜，調(diào)整學(xué)校辦學(xué)模式，采取多種形式讓農(nóng)村“留守孩子”得到相應(yīng)的教育、管理與關(guān)愛，明確這些機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，為農(nóng)村“留守孩”的健康成長提供良好的環(huán)境。

（2）整合各種資源，社會各界共同參與、密切配合，形成合力。教育、婦聯(lián)、團委、關(guān)工委等部門要繼續(xù)做好家庭教育研究工作，力爭在留守兒童家庭教育研究方面取得新的突破。建議社會各界共同承擔(dān)起責(zé)任，整合各種資源，有條件的農(nóng)村可創(chuàng)建村鎮(zhèn)父母課堂等家庭教育基地，為廣大家庭提供兒童道德培養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理健康等方面的指導(dǎo)和幫助。群團組織可以舉辦一些替代性的活動，讓有親和力的成人在一定程度上替代他們父母的角色，對這些留守兒童給予生活關(guān)懷、心理咨詢、教育輔導(dǎo)等綜合性的情感慰藉，讓孩子找到心理支持。組織教育志愿者成立家庭教育社團，定期開展活動，吸引農(nóng)村孩子參與活動，發(fā)揮其自主參與的熱情與積極性，鍛煉孩子們的社會活動能力。 

（3）學(xué)校要加強對“留守孩”教育管理模式的探索，因地制宜地創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)模式。要推動老師、輔導(dǎo)員、同學(xué)與“留守孩”之間的互動交流，給予他們學(xué)習(xí)、生活、心理上的關(guān)懷和愛護，積極探索一些經(jīng)驗，可以通過結(jié)對子、舉辦興趣班、文化、體育活動小組，引導(dǎo)“留守孩”參與其中，減少他們的孤立感、憂郁感，增強他們的合群和合作意識、溝通意識。此外，還要加強學(xué)校、村委會、鄰居以及家庭的合作，為“留守孩”提供學(xué)習(xí)、生活、人際交往、興趣愛好等一系列的管理、照顧機制，共同為未成年人提供一個充滿關(guān)愛、和諧的社會、學(xué)校、家庭和鄰里關(guān)系。

（4）加強分類指導(dǎo)、培訓(xùn)，有針對性地開展關(guān)愛活動。加強對外出打工經(jīng)商父母、隔代家長、村干部、教師、校長等的分類培訓(xùn)，對父母要進行家庭教育知識的培訓(xùn)，樹立“孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關(guān)懷”的理念，擔(dān)負(fù)起家庭教育的責(zé)任。

（5）政府要鼓勵有條件的父母，把孩子接到身邊，讓其在打工地接受義務(wù)教育，為孩子的健康成長提供條件。一時無法把孩子接到城市的，要認(rèn)真從孩子成長需求的角度出發(fā)，尋找和確立孩子的合適監(jiān)護人，細(xì)致地落實孩子的被監(jiān)護權(quán)。

（6）要重點抓好教師和村干部的培訓(xùn)，將學(xué)生在學(xué)校和在家期間都要監(jiān)管到位。要注意抓好傳、幫、帶工作，傳遞教育經(jīng)驗，要特別關(guān)注那些父母常年外出不回，家庭不和睦，人丁稀少，經(jīng)常不與父母聯(lián)系，不知道父母在何處打工的孩子的心理健康問題，有針對性地實施關(guān)愛工程。

（7）投資建立農(nóng)村“留守孩”學(xué)生公寓，將“留守孩”集中住校管理，改善吃住條件；在學(xué)校建立互聯(lián)網(wǎng)站，方便孩子與父母、老師與父母視頻交流；在學(xué)校建立圖書室，完善文體活動設(shè)施，豐富孩子的課余生活；

（8）節(jié)假期間組織返鄉(xiāng)的家長聽取家教知識講座，提高家教水平；并通過父母向隔代家長傳授一些教育管理知識和方法。同時要拿出更多的時間與孩子聯(lián)系，創(chuàng)造更多的時間和機會與孩子談話溝通，對孩子的道德發(fā)展和精神需求給予更多關(guān)注。

（9）在孩子留守地開展“結(jié)對認(rèn)親”活動，呼吁更多的“愛心父母”與留守孩子建立親情關(guān)系，彌補親情缺失。同時打造“青少年維權(quán)崗”、心理咨詢中心和“留守孩”托管中心等平臺，不斷創(chuàng)新“留守孩”關(guān)愛載體。