熱點(diǎn)話題三：農(nóng)村飲水安全問題

（廣州新東方熱點(diǎn)話題深度剖析：這個(gè)話題實(shí)際上是廣西自治區(qū)人民政府在2005年提出的為民辦好十件實(shí)事之一，即“解決100萬農(nóng)村人口飲水安全解困工程”，而目前該建設(shè)任務(wù)總體上已經(jīng)完成。而這個(gè)問題在2005年的時(shí)候卻是非常嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)廣西有水質(zhì)型不安全人口770.42萬人，其中氟超標(biāo)人口16.3萬人，砷超標(biāo)人口74.35萬人，細(xì)菌指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地表水人口205.88萬人，飲用污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水人口220.26萬人，鐵、錳等重金屬超標(biāo)人口111.22萬人，其他飲水水質(zhì)超標(biāo)問題人口84.59萬人。廣西因干旱缺水造成的飲水不安全人口為1006.44萬人，其中生活用水量不達(dá)標(biāo)的有462.58萬人，用水方便程度不達(dá)標(biāo)的有235.32萬人，水源保證率不達(dá)標(biāo)的飲水不安全人口為308.54萬人。經(jīng)調(diào)查，在廣西現(xiàn)有的14260農(nóng)村集中式供水工程中，有凈化設(shè)施的工程僅1157處，定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)的水廠有1069個(gè)，大部分供水設(shè)施簡陋，無凈化、消毒設(shè)施，供水水質(zhì)未能定期檢測，水質(zhì)安全問題突出。從上面的數(shù)據(jù)和事實(shí)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，這個(gè)話題在今天實(shí)際上仍然有其重要的考察意義。因?yàn)檫@個(gè)問題是一個(gè)涉及民生的重要話題，一直以來困擾著廣大的廣西人民，雖然現(xiàn)在政府通過一系列的治理，已初有成效，但仍然值得我們關(guān)注，因?yàn)閷τ趶V西來說，這個(gè)話題實(shí)在與人民群眾的利益關(guān)聯(lián)太大了。因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大的考生應(yīng)適當(dāng)?shù)年P(guān)注和了解這一話題。）

一、             解決農(nóng)村飲水安全問題的對策，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手：

（1）       地方政府及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，將這項(xiàng)工作納入當(dāng)前政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真部署和落實(shí)。特別是水利、計(jì)劃和財(cái)政部門要緊密配合，加強(qiáng)合作，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施，形成全方位，多層次的組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要明確職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，為農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

（2）       劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)的保護(hù)。要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，根據(jù)各地方特定的水環(huán)境條件及水源保護(hù)要求，合理劃定水源保護(hù)區(qū)。在所有飲用水水源地的水體明確保護(hù)區(qū)范圍，依法劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，防止飲用水源受到污染，切實(shí)保護(hù)好水環(huán)境及飲用水源。

（3）       在飲用水源保護(hù)區(qū)、水體已經(jīng)受到污染且水質(zhì)超標(biāo)的地區(qū)，要禁止規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖和漁業(yè)養(yǎng)殖的布局和品種結(jié)構(gòu)，減輕養(yǎng)殖污水對水體的污染。

（4）       按照“宜林則林、宜草則草”的原則，在重要水源地周圍、飲用河道兩岸植樹、植草，涵養(yǎng)水源，提高自然凈化能力。

（5）       國家應(yīng)加大對農(nóng)村飲水安全工程的投入力度。對貧困地區(qū)農(nóng)村的飲水工程建設(shè)，應(yīng)以政府補(bǔ)助為主，農(nóng)民自籌為輔。對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的飲水工程建設(shè)，所需資金由政府、受益群眾、市場等多種途徑籌集。對飲水工程建設(shè)和運(yùn)行中的用地、用電、稅費(fèi)等應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠政策。

（6）       應(yīng)增強(qiáng)飲水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。飲水工程從從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)，不僅要對水源供水保證程度進(jìn)行充分論證，而且要結(jié)合供水區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水現(xiàn)狀，用發(fā)展的眼光對工程作出評估。無論工程大小，都要按照總體規(guī)劃來進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行飲水工程建設(shè)的審批和驗(yàn)收制度。

（7）       采取合理的水價(jià)調(diào)控措施。飲水工程供水水價(jià)偏低，是制約供水工程正常運(yùn)行的重要因素之一，因此必須改革現(xiàn)行的供水水價(jià)管理政策，實(shí)行保底價(jià)、成本價(jià)和超額用水水價(jià)區(qū)別對待、足額收取的政策，使人畜飲水工程實(shí)現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)。

（8）       制定有效的管理監(jiān)督措施。為了保證飲水工程的持續(xù)有效運(yùn)用，保證飲水安全，必須從根本上采取措施既要從工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方面強(qiáng)化管理，也要加強(qiáng)部門監(jiān)督、服務(wù)等管理功能，還要適當(dāng)從資金等方面予以支持，只有這樣才能保證飲水工程的可持續(xù)利用，才能保證農(nóng)村人畜的飲水安全。

（9）       實(shí)施多渠道的資金籌集措施。在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道，要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水；采取多種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運(yùn)行。

（10）   進(jìn)一步完善水質(zhì)凈化措施，強(qiáng)化飲水消毒和管理工作。要建立和完善水質(zhì)檢測、飲水消毒制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測，并實(shí)現(xiàn)信息暢通，資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)，推廣使用持續(xù)消毒設(shè)備。

（11）   建立一套完善的農(nóng)村安全飲水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。要將農(nóng)村安全飲水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的建立和評估體系工作納入項(xiàng)目工作，由衛(wèi)生部門在原有的飲用水監(jiān)測體系基礎(chǔ)上，建立健全由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站的農(nóng)村安全飲水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。定期監(jiān)測農(nóng)村飲用水質(zhì)、調(diào)查水源地環(huán)境和水質(zhì)、飲水人群發(fā)生疾病的情況等，并做出綜合評估。

（12）   加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣。要加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)，定期對基層水利人員進(jìn)行新的供水技術(shù)知識培訓(xùn)，推廣技術(shù)含量高又方便實(shí)用水處理技術(shù)。

（13）   對管水人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，建立崗位培訓(xùn)制度，進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，使其逐漸掌握水源保護(hù)等基本知識，逐步提高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村安全飲水管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工作的良性循環(huán)。

（溫馨提示：本文僅作考前參考，不作壓題使用）