由于申論考試中，一般要求應(yīng)試者以虛擬的職務(wù)身份概括材料，擬汀對策，發(fā)表觀點(diǎn)評述所以，應(yīng)試者有必要對現(xiàn)實(shí)中的公務(wù)員寫作規(guī)范有一定的了解，才能在臨場考試時(shí)，劉公務(wù)身份模仿得遍真，才能做出符合“身份”的同答

　　第一節(jié)公務(wù)員寫作的含義與特點(diǎn)

　　所謂公務(wù)員寫作，在寫作的層面上來說屬于應(yīng)用寫作，只是這種應(yīng)用寫作行為是發(fā)生在公務(wù)員身上的也就是說，公務(wù)員是寫作的行為主體，公務(wù)員寫作就是公務(wù)員在其履行自己的崗位職能過程中發(fā)生的用書面語言符號表情達(dá)意、傳遞信息(即寫文章)的行為。顯然，要掌握公務(wù)員寫作，必須掌握公務(wù)員的組織行為的特點(diǎn)及其崗位職能的要求。

　　表面看來，公務(wù)員寫作與一般文章寫作活動并沒有太大區(qū)別，有人干脆把公務(wù)員寫作籠統(tǒng)地納人一般應(yīng)用文寫作的范圍，這是不科學(xué)的。公務(wù)員寫作的確也離不開材料與主題、結(jié)構(gòu)與語言、構(gòu)思與表達(dá)、修改與推敲等這些應(yīng)用寫作活動的行為特征，但由于公務(wù)員寫作的行為主體—公務(wù)員，與一般寫作活動的行為主體—作者，具有本質(zhì)上的差異。前者(公務(wù)員)往往為圓滿完成自己的寫作，不得不在寫作過程中以放棄自己的主體意識為前提或條件，同于某種工作規(guī)范或領(lǐng)導(dǎo)指令進(jìn)行寫作；后者(一般作者)卻往往為了寫出精彩的文章，充分彰顯自己的個(gè)性，弘揚(yáng)主體意識，努力爭取廣闊的寫作空間。因此，公務(wù)員寫作具有自身獨(dú)有的特點(diǎn)和要求。

　　公務(wù)員的工作實(shí)務(wù)中，寫作無疑是最經(jīng)常性、最重要而又最花功夫的工作，他們的很多工作雖然不以寫作為中心或名日，卻往往要通過寫作來輔助，通過寫作體現(xiàn)工作的過程和結(jié)果。例如公務(wù)員的經(jīng)常性工作之一是會務(wù)工作，從會議籌備到會議召開直到會議結(jié)束，有關(guān)公務(wù)員要做很多工作，其中很多工作又是通過寫作來完成的，例如制汀會議方案、發(fā)送會議通知、編寫會議文件、總結(jié)會議成果等。根據(jù)公務(wù)員發(fā)生組織行為的特征可以看出，公務(wù)員寫作具有以下主要特點(diǎn)：

　　因工作而寫

　　公務(wù)員寫作的起因不外乎三種情況：一是領(lǐng)導(dǎo)者授意寫作，如領(lǐng)導(dǎo)者交辦的公文寫作；二是用寫作作為輔助手段，反映某項(xiàng)工作的成果，如寫作年終總結(jié)，總結(jié)同顧一年來的工作得失；三是用寫作表情達(dá)意、傳遞信息，如寫慰問信、情況通報(bào)等。所有這些無一例外地是為了做好自己的本職工作而寫作，并非是為寫文章或者為名為利而寫作。2.受制約而寫

　　公務(wù)員寫作要受到很多因素的制約：國家法律法規(guī)和上級指不精神的制約；本單位本部門領(lǐng)導(dǎo)者的觀點(diǎn)、意志、訴求的制約；國情、民情、地方情況、單位情況的制約；文本的國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)定以及行文慣例的制約；公務(wù)員自身政治、業(yè)務(wù)、科學(xué)文化知識、表達(dá)能力等綜合素質(zhì)的制約；文本接收者水平、隸屬關(guān)系等因素的制約等等。這些制約因素有的必須悟守，有的則需努力克服和突破，但目的都是一個(gè)，使公務(wù)員寫作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化

　　3.按規(guī)范而寫

　　公務(wù)員寫作是機(jī)關(guān)公務(wù)寫作的重要組成部分，我國黨政機(jī)關(guān)、各行業(yè)主管部門等都有很多相應(yīng)的法規(guī)性文件出臺，以保證機(jī)關(guān)公務(wù)寫作的規(guī)范化。例如：《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》、《發(fā)文稿紙格式》、《文書檔案案卷格式》、《標(biāo)點(diǎn)符號用法》、《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》、《公文主題同表》等。公務(wù)員在從事某種文章的寫作之前，必須首先弄清該文種所適用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

　　4.要簡約而寫

　　公務(wù)員寫作不是為寫作而寫作，寫作不是公務(wù)員的職業(yè)目標(biāo)，為了達(dá)到信息傳遞或表情達(dá)意的目的，提高工作效率，應(yīng)該努力用簡約的語言文字、簡約的文本形式和簡約的運(yùn)作程序來寫作。從某種意義上說，公務(wù)員寫作是一種“制作”、“操作”，而不是“創(chuàng)作”。公務(wù)員寫作的語言大多是程式化的語言，文本結(jié)構(gòu)大多是慣用式的結(jié)構(gòu)，完成過程大多是常規(guī)式的過程，力求簡約，是公務(wù)員寫作始終追求的目標(biāo)。有些文本甚至早已事先印制成表格式，寫作的過程就是“填空”的過程，如會議記錄、介紹信、司法文書等

　　第二節(jié)公務(wù)員寫作的規(guī)律與要求

　　一、公務(wù)員寫作的規(guī)律

　　從抽象意義上說，任何寫作(包括公務(wù)員寫作)都是把看不見摸不著的作者的“思維”變換成看得見讀得出的“文字”，但這種“變換”表現(xiàn)在公務(wù)員寫作中不是雙重的，而是多重的。這是一個(gè)雙重變換過程，即：第一，把外部刺激的能量變換成知覺的顯不或現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)象；第二，把形象變換成作為形象客觀化，物質(zhì)化的體現(xiàn)的文字描寫。歸納起來有以下幾種：

　　第一種變換：工作手段的變換

　　公務(wù)員為了完成某項(xiàng)工作，決定采用寫作作為手段。例如，通知有關(guān)人員參加會議、告知會議有關(guān)事項(xiàng)，本來可以采用電話通知、當(dāng)面口頭通知等手段，現(xiàn)在變換成書寫和印發(fā)《會議通知》的手段達(dá)到通知的目的。這主要是從提高工作效率和效果的角度出發(fā)的，工作手段變換了，運(yùn)用的物質(zhì)媒介和工具也自然發(fā)生了變換，即電話、口語變換成書面語言、文件

　　第二種變換：外來意識向主體意識的變換

　　如果某項(xiàng)公務(wù)員寫作的任務(wù)是由領(lǐng)導(dǎo)交辦的，是要為領(lǐng)導(dǎo)代擬文稿的，這就意味著要把領(lǐng)導(dǎo)的意識變換成公務(wù)員自己的意識。雖然變換成自己的意識了，卻還不能改變領(lǐng)導(dǎo)意識的原樣。寫作過程中表現(xiàn)出的所謂主體意識，其實(shí)不過是領(lǐng)導(dǎo)者的意識實(shí)現(xiàn)。這種變換是文學(xué)創(chuàng)作甚至一般應(yīng)用文寫作中所沒有的。

　　第三種變換：寫作原材料向文章材料的變換

　　公務(wù)員寫作需要事先進(jìn)行大量的收集材料工作。在收集過程中要盡可能多地網(wǎng)羅材料，但最終哪些材料會用在一篇文章中，還需要公務(wù)員做深人的去粗取精、去偽存真的篩選工作。從原材料變換成文章中適用的材料，公務(wù)員不能在這過程中對材料做隨意的加工改造，必須遵循實(shí)事求是的原則。

　　第四種變換：材料到觀點(diǎn)的變換

　　公務(wù)員寫作不能只羅列材料，必須通過陳述和分析，變換成寫作者鮮明的觀點(diǎn)或意圖。

　　第五種變換：思維到語言的變換

　　思維也是一種語言現(xiàn)象，運(yùn)用的是“內(nèi)部語言”，把思維的經(jīng)過和結(jié)果變換成明確肯定的“外部語言”，用文字符號記錄和反映出來，這就是寫作，公務(wù)員寫作也不例外，只是公務(wù)員不能在思維時(shí)天馬行空，任意馳騁自己的思維和想像，更多的是要“揣摩”領(lǐng)導(dǎo)者的意圖、“挖掘”材料背后的蘊(yùn)涵、“傳遞”自己明確的意思表不

　　第六種變換：文章自屬向文章他屬的變換

　　公務(wù)員寫作的文章一旦“出籠”，立刻不再從屬于公務(wù)員自己，要么屬于領(lǐng)導(dǎo)者(是領(lǐng)導(dǎo)者交擬的文稿)，要么從屬于工作(是為完成某項(xiàng)工作寫作的)，要么從屬于接收者(如批復(fù)、復(fù)函等專為收文者寫作的文書)，所以也就沒有了文章的自屬性

　　根據(jù)上述分析，可以看出公務(wù)員寫作的基本規(guī)律包括三個(gè)階段：

　　1.采集材料，解決文章的“言之有物”問題。不管是領(lǐng)導(dǎo)交擬的文稿，還是自己從工作需要出發(fā)產(chǎn)生的寫作行為，采集材料是首先要做的工作，要讓文章產(chǎn)生應(yīng)有的作用，材料采集至關(guān)重要。有的材料是“活”的，要去調(diào)查摸情況來獲得；有的材料是“死”的，要通過閱讀查找來獲得

　　2.構(gòu)思分析，據(jù)握文章的“言之有理”、“言之有情”問題。材料中包含的理和情并不總是存在于淺表層面，往往需要條分縷析，深人挖掘，需要作者進(jìn)行充分的論證。惟其如此，才能令文章產(chǎn)生說服力，才能達(dá)到作者預(yù)期的目的。在此過程中，公務(wù)員掌握政策的水平以及大局觀往往起決定性作用。

　　3.謀篇布局，實(shí)現(xiàn)文章的“言之有序”問題。一般說來，文章的結(jié)構(gòu)和語言是寫作中的最大難點(diǎn)，所謂文章的結(jié)構(gòu)就是文章的展開軌跡，說自了，就是按照什么順序來說，用什么樣的語言來說，才能最容易讓人看得明自，聽得清楚，讀得上口，才能使文章簡約、得體、生動�！靶颉笔且环N技巧，也是一種規(guī)矩