前言：深圳市2007年上半年公開招考公務(wù)員考試將于2007年7月15日舉行，今年對(duì)于參加深圳市公務(wù)員招考的考生來說，有一個(gè)明顯的變化。從今年開始深圳市公務(wù)員招考開始增加了申論部分的考察，在這里，廣州新東方的戴斌老師需要提示廣大考生留意的是，對(duì)于深圳市來說，為什么會(huì)增加申論部分的考察，其實(shí)并非關(guān)注的重點(diǎn)。因?yàn)槿珖?guó)包括地方多年的公務(wù)員招考的實(shí)際情況來看，申論已成為考察考生的公共管理能力的一種有效測(cè)試方式，這一點(diǎn)其實(shí)已經(jīng)得到大部分人的認(rèn)同，而且全國(guó)包括地方都在加大對(duì)申論的考察力度，難度也在上升。所以深圳市做出增加了申論部分的考察的決定，其實(shí)和全國(guó)公務(wù)員招考的大趨勢(shì)是相吻合。而申論命題方向，作為地方性的招考來說，常常是“全國(guó)性”和“地方性”的結(jié)合。在這里，廣州新東方公務(wù)員研究中心教研組組長(zhǎng)戴斌老師認(rèn)為，包含全國(guó)性特征又兼具“深圳特色”的社會(huì)話題，考察的可能性會(huì)比較大一些。當(dāng)然，本文中的所有觀點(diǎn)都僅僅是一家之言，僅供廣大考生參考。對(duì)于廣州新東方公務(wù)員考試研究中心來說，本文的目的是把目前對(duì)公務(wù)員考試研究的成果通過各種媒介與廣大參加公務(wù)員考試的考生實(shí)現(xiàn)共享，希望能盡綿薄之力為廣大考生提供一些信息，為廣大考生的備考提供一些幫助。在這里，廣州新東方的戴斌老師希望先總括性地和廣大考生介紹一些值得關(guān)注的命題方向：  


一、 關(guān)于外來人口的相關(guān)話題。在這里，很重要的一個(gè)點(diǎn)，戴老師認(rèn)為，深圳市是一個(gè)外來人口很多的城市。而對(duì)外來人口的保障問題，戴斌老師的觀點(diǎn)是首位的是收入方面的問題，這里主要是社會(huì)保障問題和貧富差距問題。次位是醫(yī)療問題，第三為是外來人口的子女問題，這里一個(gè)是入學(xué)問題，另一個(gè)是“孩子由誰帶”的問題，即聯(lián)系到“保姆荒”的問題。  

二、 環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)問題。戴斌老師認(rèn)為，這里主要是因?yàn)樯钲谧鳛橐粋�(gè)發(fā)展很快的大城市，經(jīng)濟(jì)方面可以說成績(jī)斐然，但是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，付出一定的“環(huán)境代價(jià)”似乎是無可避免的一件事情，但這件事情是否可以處理地更好一些呢？這是現(xiàn)在深圳市政府和許多有識(shí)之士都在思考的問題，建議關(guān)注。  

三、 能源方面的相關(guān)問題。深圳的快速發(fā)展自然離不開能源，尤其離不開電。尤其是夏天“空調(diào)”大開的日子里。關(guān)于電力緊張的問題，已不是一天兩天的事情了，深圳市政府已做了很多的工作，那么政府做了工作，工作能否做地更好些？而政府做了工作，市民的“節(jié)約意識(shí)”是否也應(yīng)跟上？戴斌老師認(rèn)為，這也是一個(gè)需要關(guān)注的話題。  

四、 交通方面的相關(guān)問題。有句俗話叫“路通才能財(cái)通”。深圳是一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制約因素”是“不可容忍的”。這里主要是指交通堵塞問題和停車?yán)щy問題。戴斌老師建議考生適當(dāng)關(guān)注。  

五、 民生福利問題。對(duì)于深圳市政府來說，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“富�！辈⒉皇且患�難事了，現(xiàn)在政府對(duì)提高收入的著手點(diǎn)應(yīng)該是集中在如何實(shí)現(xiàn)“共同富�！鄙狭�，“共同富�！钡暮诵狞c(diǎn)一是收入的二次分配問題，這里涉及到稅收問題、社會(huì)及醫(yī)療保障問題、社會(huì)公平（包括機(jī)會(huì)公平和教育公平）等一系列社會(huì)問題。既然當(dāng)年鄧小平同志在深圳提出了“讓一部分人先富起來”，深圳作為改革開放的“起點(diǎn)”，作為“讓一部分人先富起來”的“起點(diǎn)”，到了多年后的今天，是否能成為“讓大部分人都富起來”的“起點(diǎn)”呢?廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，以深圳市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只要處理得當(dāng)，希望是很大。對(duì)此，戴斌老師與眾多的在深圳奮斗事業(yè)的人們一樣，希望能早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，而現(xiàn)在深圳市政府也正在做大量的工作，應(yīng)該在不久的將來可以看到一定的成果。因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生適度關(guān)注這個(gè)方向的社會(huì)問題。  

六、 住房問題。深圳的樓價(jià)最近漲的有點(diǎn)“瘋”，今年來，深圳市商品房?jī)r(jià)格逐月上漲，5月份全市商品房成交均價(jià)為每平方米14223元，比4月份上升22.86％，比1月份每平方米上漲了3553元。樓價(jià)問題似乎已成為了政府的一塊“心病”，如果要從熱點(diǎn)性來看，跟住房相關(guān)的一系列社會(huì)問題，如房屋拆遷、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的修建、物業(yè)管理問題（業(yè)主的權(quán)益維護(hù)問題）等一系列的問題都有可能作為考察的話題，故建議廣大考生適當(dāng)關(guān)注。  

七、 文化問題。過去，曾有人用“經(jīng)濟(jì)的旺區(qū)，文化的沙漠”來形容深圳這個(gè)城市，有許多人甚至因此視深圳為沒有文化的城市。坦誠(chéng)地說，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，這樣的觀點(diǎn)，在今天看來，是一個(gè)“片面的”觀點(diǎn)。誠(chéng)然，在過去，深圳作為一座年輕的移民城市，確實(shí)存在文化根基顯得不夠深，文化檔次不夠高，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科技、制度的滲透和融合不夠強(qiáng)，人口的整體文化素質(zhì)的提升與現(xiàn)代化進(jìn)程仍不相適應(yīng)等一系列問題。隨著市委、市政府提出的“文化立市”的政策方針的實(shí)施，實(shí)際上這個(gè)問題已經(jīng)有了很大改變。說深圳是“文化的沙漠”是不恰當(dāng)?shù)�，也是不客觀的。但是如果認(rèn)為深圳的文化發(fā)展并沒有跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那就是一個(gè)恰當(dāng)?shù)目捶�。因此，�?duì)于外界的誤解，深圳是否可以趁公考這個(gè)“機(jī)遇”，讓廣大的考生去“客觀地”、“理性地”看待這一問題呢？確實(shí)有這樣的可能性。如果考試是以深圳的文化為考察的話題，戴斌老師請(qǐng)廣大考生特別留意的一點(diǎn)是，一定要“客觀”，不要帶有任何的“個(gè)人情緒”在里頭�！俺姓J(rèn)優(yōu)點(diǎn)”和“發(fā)現(xiàn)問題”一定要“合理地”要結(jié)合在申論文章當(dāng)中。  


綜上所述，以下廣州新東方的戴斌老師將根據(jù)上面的整體分析，對(duì)其中一部分“細(xì)節(jié)性”話題進(jìn)行相關(guān)分析，詳文見如下。由于篇幅的限制，未詳細(xì)分析的其他社會(huì)話題也請(qǐng)廣大考生適當(dāng)關(guān)注。  


熱點(diǎn)話題一：如何治理河水污染問題  


廣州新東方熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)：戴斌老師請(qǐng)大家留意的是，關(guān)于這個(gè)話題的討論實(shí)際上源于在2000年，深圳市三屆人大一次會(huì)議上，共有51名代表聯(lián)名提出了關(guān)于治理深圳市河流污染的議案，經(jīng)大會(huì)審議，決定列為大會(huì)議案交由市政府及有關(guān)部門辦理。隨后市政府制訂了《關(guān)于進(jìn)一步治理我市河流污染的議案辦理方案》（以下稱《方案》），該《方案》對(duì)深圳市河流污染成因進(jìn)行了分析，確定了治理的目標(biāo)，明確了治理的任務(wù)并具體規(guī)定了治理的時(shí)間表，對(duì)治理工作進(jìn)行了責(zé)任分工，落實(shí)了責(zé)任制，提出了治理的具體措施。人民代表對(duì)市政府的治理方案是滿意的，認(rèn)為只要認(rèn)真執(zhí)行該《方案》是能夠?qū)崿F(xiàn)的。2001年3月22日召開的市人大常委會(huì)第六次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步治理我市河流污染辦理方案的決議》，提出力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，使全市主要河流水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善；到2005年，深圳全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，觀瀾河、龍崗河、坪山河跨市河流水質(zhì)達(dá)到省人民政府規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)，流經(jīng)市區(qū)的福田河、新洲河、布吉河等河流水質(zhì)達(dá)到景觀功能水質(zhì)目標(biāo)。然而，在04年2月24日，鄭學(xué)定等人大代表向大會(huì)提交的《關(guān)于三屆人大一次會(huì)議確定的治理深圳河流污染議案為何至今沒有任何進(jìn)展》的議案正式被定為詢問案。人大代表提出：為什么四年過去了方案得不到落實(shí)？為什么河流污染的治理沒有任何進(jìn)展？由此，引起了媒體和大眾對(duì)這個(gè)問題的深切關(guān)注。戴斌老師認(rèn)為，這雖然是一個(gè)“過去的熱點(diǎn)”話題，但對(duì)目前的社會(huì)仍有影響，而且過去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“過去的熱點(diǎn)”也常常是申論考試考察的重點(diǎn)，因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生適度關(guān)注這個(gè)方向的社會(huì)問題。  

同時(shí)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，深圳水環(huán)境治理問題一直受到公眾關(guān)注，屬于“長(zhǎng)期性的社會(huì)熱點(diǎn)”。深圳目前水資源污染可以用“嚴(yán)重”來形容。全市310條河流中，227條受到污染，超過總數(shù)7成。深圳河、布吉河、大沙河、觀瀾河、龍崗河、坪山河，茅洲河等主要河流，均有多項(xiàng)水質(zhì)達(dá)不到要求，許多河段發(fā)黑變臭，魚蝦滅絕。污染主要來源于生活污水。其中，深圳河、布吉河、茅洲河下游，在旱季時(shí)水質(zhì)接近城市下水道污水。在飲用水源水質(zhì)方面也不容樂觀。其中梅林、深圳、石巖、羅田水庫(kù)水質(zhì)較差，部分有機(jī)物污染物超標(biāo)高達(dá)3倍。2002年深圳飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)僅9 6.1%，在全國(guó)47個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中排名第44位。今年1月抽檢了44個(gè)水廠，有22個(gè)水廠的源水水質(zhì)受到污染，包括氨氮在內(nèi)的5項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)。戴斌老師認(rèn)為，“長(zhǎng)期性的社會(huì)熱點(diǎn)”也常常是申論考試考察的重點(diǎn)，因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生適度關(guān)注這個(gè)方向的社會(huì)問題。  


一、關(guān)于深圳河水污染問題的成因，結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該有以下幾方面：  


（1）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理滯后，治污工程設(shè)施嚴(yán)重不足，大量污水直接排入河道和海洋；  

（2）缺乏清潔水源補(bǔ)給，承載污染能力先天不足；  

（3）土地資源和水資源匱乏與城市、人口發(fā)展規(guī)模沖突加劇，污染負(fù)荷嚴(yán)重。  


二、治理河水污染問題的對(duì)策。針對(duì)以上種種問題，結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手：  


1. 借鑒廣州內(nèi)河涌整治的經(jīng)驗(yàn)，采取“閘群聯(lián)動(dòng)”的方式對(duì)運(yùn)河河水進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，增加運(yùn)河源頭活水，加快水體流動(dòng)，增加水體溶解氧，增強(qiáng)污染物的自凈和稀釋擴(kuò)散能力。  

2. 開展河道暢通工程試點(diǎn)，清除運(yùn)河底泥、沿岸垃圾以及障礙物，進(jìn)行全面清淤疏浚，有效減少底泥有機(jī)物厭氧發(fā)酵釋放氨和硫化氫等類臭氣，同時(shí)確保運(yùn)河水流暢通，避免運(yùn)河內(nèi)污水長(zhǎng)期滯留。待試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開，全面治理全市各內(nèi)河，確保有效消除河涌黑臭現(xiàn)象。  

3. 治工業(yè)污染。大力整治流域內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)流域內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行分類整治。進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，防止養(yǎng)殖業(yè)反彈，徹底杜絕養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染。  

4. 嚴(yán)格控制流域內(nèi)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)能耗高、污染重和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不予審批。  

5. 實(shí)施污染治理再提高工程。對(duì)流域內(nèi)所有不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和排放污染物超過總量控制的排水企業(yè)實(shí)施污染治理再提高工程，流域內(nèi)的8家企業(yè)年底前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放濃度高且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或治污無望的企業(yè)分批實(shí)施關(guān)停。  

6. 加快城市污水處理廠建設(shè)，確保工程盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)。  

7. 治理垃圾污染。對(duì)沿河生活垃圾2005年全部實(shí)現(xiàn)集中收集、運(yùn)輸和處理，嚴(yán)厲查處向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾等行為。  

8. 加強(qiáng)面水源污染控制。積極發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，將農(nóng)藥、化肥的畝使用量控制在全省平均水平以下。