四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，對(duì)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)清正廉潔政府機(jī)關(guān)，具有直接影響。必須加大工作力度，提高管理水平，解決目前機(jī)關(guān)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理中存在的配置不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不完整、管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。

　　一是建立集中統(tǒng)一的管理體制。以權(quán)屬管理為核心，繼續(xù)推進(jìn)辦公用房、土地、車輛等資產(chǎn)的集中管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐步建立管理、使用和監(jiān)督等部門分工明確、相互配合、互相制衡的中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。充分發(fā)揮主管部門的作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)預(yù)算單位的積極性和主動(dòng)性，針對(duì)保障性、公益性、經(jīng)營(yíng)性等不同性質(zhì)的資產(chǎn)，實(shí)行分類管理。

　　二是建立科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格控制增量資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度，完善資產(chǎn)增量機(jī)制。加強(qiáng)存量資產(chǎn)管理，強(qiáng)化建卡登賬、維修保養(yǎng)和清查盤點(diǎn)工作。嚴(yán)格資產(chǎn)處置制度，加強(qiáng)資產(chǎn)處置收益管理。建立資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，促進(jìn)部門之間資產(chǎn)的合理流動(dòng)。

　　三是推進(jìn)資產(chǎn)管理創(chuàng)新。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，在資產(chǎn)購(gòu)建中，大力推行政府采購(gòu)、項(xiàng)目代建、競(jìng)價(jià)租賃等方式；在資產(chǎn)使用中，探索試行內(nèi)部模擬租金制，推動(dòng)物業(yè)管理社會(huì)化；在資產(chǎn)處置中，實(shí)行招標(biāo)、掛牌、拍賣等方式，提高資產(chǎn)利用效益。建立資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)機(jī)制,完善資產(chǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系。利用信息化手段，清查核實(shí)各部門資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的信息化和專業(yè)化管理。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，減少機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。一要完善經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入狀況和政府機(jī)關(guān)的實(shí)際需要，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和控制經(jīng)費(fèi)支出。細(xì)化會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)以及日常公用經(jīng)費(fèi)管理辦法，研究制定供暖費(fèi)補(bǔ)貼開支標(biāo)準(zhǔn)和通用類國(guó)有資產(chǎn)開支標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各部門辦公設(shè)備、辦公家具的配備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。二要規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理。完善政府收支分類科目，將經(jīng)常性政府自身保障收支納入基本預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和透明度。加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，科學(xué)編制基本建設(shè)、社會(huì)保障、房屋大中修等經(jīng)費(fèi)預(yù)算。實(shí)行機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)定額管理，將實(shí)物費(fèi)用定額與預(yù)算管理定額有機(jī)結(jié)合起來(lái)。綜合運(yùn)用紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察等手段，強(qiáng)化預(yù)算支出監(jiān)管，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，有效控制行政經(jīng)費(fèi)支出。三要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、津貼補(bǔ)貼審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。把財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。把單位內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、基建項(xiàng)目審計(jì)以及內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查等工作，形成內(nèi)外結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用公開透明和節(jié)約高效。

　　五、進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)用車管理

　　要進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，強(qiáng)化各項(xiàng)管理，徹底解決中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車規(guī)模大、管理不嚴(yán)、使用效率不高等問(wèn)題。

　　一是壓縮車輛編制。在已壓縮中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車1/3編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好車輛清查登記工作，核實(shí)車輛底數(shù)和產(chǎn)權(quán)單位，完善公務(wù)用車編制管理制度，細(xì)化編制核定辦法，嚴(yán)格公務(wù)用車購(gòu)置審批，加大超編超標(biāo)車輛收繳力度，減少公務(wù)用車數(shù)量。

　　二是加強(qiáng)配備管理。修訂公務(wù)用車配備辦法，按照節(jié)儉、節(jié)能、環(huán)保、適用的原則，確定公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣使用小排量、經(jīng)濟(jì)型國(guó)產(chǎn)轎車，逐步淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車輛。規(guī)范車輛購(gòu)置經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一使用。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車購(gòu)置審批管理、經(jīng)費(fèi)管理以及政府采購(gòu)管理的有效銜接，防止超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車。

　　三是嚴(yán)格使用管理。完善中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車政府集中采購(gòu)制度，實(shí)行車輛運(yùn)行維修經(jīng)費(fèi)定額管理。推行公務(wù)用車統(tǒng)一定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修，對(duì)定點(diǎn)單位和定點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審、嚴(yán)格管理。完善車輛更新報(bào)廢制度，建立健全公務(wù)用車調(diào)劑使用機(jī)制。積極應(yīng)用信息化手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀況，清退占用其他單位車輛現(xiàn)象，統(tǒng)一公務(wù)用車車牌號(hào)段和標(biāo)識(shí)，方便社會(huì)公眾和輿論監(jiān)督，遏制公車私用現(xiàn)象。

　　四是推進(jìn)制度改革。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外和地方政府工作的經(jīng)驗(yàn)，研究擬定中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車的制度改革，改變實(shí)物供給、封閉式自我服務(wù)的管理模式，逐步取消一般公務(wù)用車，實(shí)行公務(wù)用車的社會(huì)化和貨幣化，以降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。