一、 為什么高分的申論文章需要把材料與國家政策相聯(lián)系？

　　其實(shí)，所謂的國家政策實(shí)際上就是我國政府對某一社會問題或社會現(xiàn)象的態(tài)度和相關(guān)的處理原則。因?yàn)檎�府對社會的管理總是全方位的，對任何社會問題或社會現(xiàn)象，政府都不會去回避，都會做出正面的回應(yīng)或是表態(tài)。因此廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，所有的社會問題，只要它是存在的，中央政府一定會去關(guān)注它，同時也一定會有相關(guān)的政策出臺，對大眾起到一個引導(dǎo)性的作用。換言之，就是說有什么社會問題或社會現(xiàn)象，就一定有相關(guān)的國家政策。而我們的申論考試的材料，按照大綱的說法，就是“通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象”，所以我們?nèi)シ治霾牧现械纳鐣�問題或社會現(xiàn)象時，就應(yīng)該把材料與國家政策相聯(lián)系，而這樣一來，對考生來說，就會有以下三個好處：

　　第一，可以體現(xiàn)考生是關(guān)注國家時事的。這一點(diǎn)對于考生而言很重要。

　　為什么？廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，首先公務(wù)員是要為國家機(jī)構(gòu)服務(wù)的，從事的是公共管理工作，那么必然要熟悉國家的時事政策，只有這樣才能正確地執(zhí)行國家的方針政策，維護(hù)國家和人民的利益。但如果考生是不懂或不熟悉國家時事政策，但卻又很想從事公務(wù)員的工作，那么無論從出題者的角度，還是閱卷老師的角度，甚至是從人民群眾的角度來看，都會認(rèn)為不懂或不熟悉國家時事政策的考生，相對而言，不太適合成為公務(wù)員。因此，考生需要在考卷中體現(xiàn)自己是關(guān)注國家時事的，有這方面的興趣，并從個人志向來說，是愿意長期從事公務(wù)員的工作。同時關(guān)注國家時事的考生，由于長期對國家政策有一定的了解，必定對一些社會問題有更全面更深入的理解和分析，這也能從某一方面體現(xiàn)考生的分析解決問題能力。

　　第二，把材料與國家政策相聯(lián)系，可以幫助考生準(zhǔn)確把握材料的主旨，避免寫走題。

　　每一年的申論考試成績出來的時候，總是會有很多的分?jǐn)?shù)方面的爭議，因?yàn)閺目忌�間分?jǐn)?shù)的差距來看，“貧富差距”是很明顯的，有很多人考得高分，從而順利晉級，同時還有更多的人只能拿到三四十分，連國家基本線都沒過，被申論考試“一票否決”。為什么會這樣？分?jǐn)?shù)差距大原因在哪里呢？廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為關(guān)鍵不在于文字是否表達(dá)優(yōu)美或觀點(diǎn)是否新穎上，而在于考生的申論文章能否切中材料的主旨，即找到符合申論考查目的的國家政策。

　　下面讓我們回顧一下過去歷年的國家公務(wù)員考試申論部分的材料話題及其涉及的國家政策：

　�。�1）01年是談PPA事件，話題涉及了我國有關(guān)藥品安全監(jiān)管的國家政策。

　�。�2）02年是談網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，話題涉及了我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的國家政策，同時涵蓋了我國對網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)帶來的私隱權(quán)的保護(hù)問題的相關(guān)態(tài)度和處理原則，以及未來政府對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的引導(dǎo)性問題。

　　（3）03年是談有關(guān)安全生產(chǎn)與傷亡事故的話題。話題涉及了我國政府如何“減少事故，保障安全”的國家政策，同時涵蓋了我國政府對生產(chǎn)與傷亡事故的責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、預(yù)防機(jī)制的建立，安全意識的宣傳等一系列政府關(guān)注的焦點(diǎn)問題，而對這些焦點(diǎn)問題的處理，國家在之前已有一系列的國家政策。

　�。�4）04年是談我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢及所帶來的城市交通問題，話題涉及了我國政府對汽車工業(yè)的現(xiàn)存問題的政府態(tài)度是支持的但需要引導(dǎo)；以及對該產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向的主要指導(dǎo)性原則。同時，話題還涉及了政府對城市交通問題的處理方式，以及政府對城市交通堵塞這一社會問題的關(guān)鍵所在實(shí)際上已經(jīng)有了清晰的判斷和明確的處理方式和原則。

　　（5）05年是談扶貧問題及農(nóng)民權(quán)利維護(hù)的問題，這主要涉及的是國家有關(guān)“三農(nóng)問題” 的國家政策，而這一年考題就相當(dāng)明顯地體現(xiàn)了申論與國家政策的緊密聯(lián)系，因?yàn)樵谠撃甑膰鴦?wù)院一號文的內(nèi)容就是涉及三農(nóng)問題，同年的11月的國家公務(wù)員考試的申論卷的考查主題就是三農(nóng)問題。如果考生對有關(guān)“三農(nóng)問題” 的國家政策有一定程度的了解，那么寫出切題的文章可說是輕而易舉。但如果寫走了題，沒有切中問題的關(guān)鍵點(diǎn)——農(nóng)民增收困難，那么寫走題也是“輕而易舉”的事情，很多優(yōu)秀的考生在該年的申論考試中出現(xiàn)“陰溝翻船”的情況，在“文筆優(yōu)美且對策合理”的情況下卻寫出低分文章，相當(dāng)大的原因就是在于寫走了題，沒有切中問題的關(guān)鍵。由此可以確定的是，廣大的考生切不可對文章主題的把握馬虎大意。

　�。�6）06年則談到了一些列的突發(fā)性公共事件。話題涉及了我國政府如何如何處理突發(fā)性公共事件的國家政策。這包括突發(fā)性公共事件預(yù)防機(jī)制以及在突發(fā)性公共事件發(fā)生后應(yīng)變機(jī)制。而我國對這一社會問題的看法，明顯是吸取了非典時期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，考生如果有關(guān)注時事的話，就會知道對突發(fā)性公共事件的廣泛社會關(guān)注其實(shí)就源于非典這一突發(fā)性公共事件，就會明白國家對突發(fā)性公共事件的態(tài)度和處理原則在于“預(yù)防為主”，預(yù)防機(jī)制及預(yù)警機(jī)制才是問題的關(guān)鍵所在，因?yàn)檎�府是需要“�?guī)避風(fēng)險”，而不希望去“處理風(fēng)險”。

　　從以上對歷年的國家公務(wù)員考試申論部分材料話題及其涉及的國家政策的相關(guān)分析來看，我們會發(fā)現(xiàn)在01-03年的申論話題相對比較簡單，考生相對比較容易把握文章的主旨，04年開始，話題就比較復(fù)雜了，考生比較難準(zhǔn)確把握文章的主旨，寫走題的可能性大大地增加，也就是低分的可能性在大大地增加。在這種情況下，考生如果能把材料與國家政策相聯(lián)系，避免對該社會問題投入過多的個人判斷，那么就會比較輕易地把握住材料的主旨，寫走題的可能性也就大大地減少，獲得高分自然就有了保證。說到這里，可能會有人提出疑問，為什么寫申論文章要與國家政策相聯(lián)系，避免對該社會問題投入過多的個人判斷？因?yàn)閺V州新東方的戴斌老師認(rèn)為，相對而言，個人的判斷常常容易從個人的立場和角度出發(fā)，從而導(dǎo)致對社會問題的看法往往都存在一定程度的局限性。而國家政策的提出往往經(jīng)過許多層面的考慮和檢驗(yàn)，相對個人的一些判斷而言要更全面，更加兼顧各個階層的利益。因此以國家政策為基礎(chǔ)去寫我們的申論文章，會更準(zhǔn)確，更有說服力。

　　第三，把材料與國家政策相聯(lián)系，還可以幫助考生避免提出與國家政策相左的解決對策。

　　對于申論文章而言，把握材料主旨是一篇文章的基礎(chǔ)，而其中的策論則是文章的主體部分，甚至可以說是關(guān)鍵所在。作為公務(wù)員而言，首要的不是屢有“創(chuàng)新觀點(diǎn)”的涌現(xiàn)，而是能時刻“與國家保持一致”，在思想上，在要從事的行政工作的行為上都應(yīng)該是一致的。說到這里，廣州新東方的戴斌老師必須要說明的是，不是讓大家盲從國家的觀點(diǎn)，完全不需要個人的思想，而是從實(shí)際的角度來看，國家的政策從來就不是隨隨便便提出來的，其正確性和合理性相對而言都是很高的。大家從我們國家的施政方針就可以看出，我們政府的施政方針及對社會問題的解決對策歷來都是以穩(wěn)健為主的，不成熟的方針政策是不會被國家所確認(rèn)的。所以在寫我們的申論文章時，我們就是要借助國家政策已有的正確性和合理性，在這個基礎(chǔ)上來提出對策，不僅說服力強(qiáng)，而且可實(shí)施性也會非常得高。

　　比如對于全國房地產(chǎn)價格進(jìn)行調(diào)控的問題，國家的政策是首要保障人民群眾的根本利益，要對房價實(shí)施調(diào)控。如果考生對這一社會問題提出的是相反的對策，認(rèn)為政府調(diào)控不利于市場經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為房價只需要市場自身的調(diào)控，把政府引導(dǎo)調(diào)控排除在外，同時把著重點(diǎn)放在維持房地產(chǎn)市場的自由發(fā)展，不對房價進(jìn)行調(diào)控，并美其名曰“保護(hù)市場的自由發(fā)展”。對于這樣的對策，實(shí)際上從純理論的角度似乎并無不妥，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)確實(shí)是需要減少政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。但問題是解決問題不應(yīng)僅僅從理論角度出發(fā)，更應(yīng)從問題的實(shí)際情況出發(fā)。因?yàn)閮H從經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，確實(shí)房價只需要市場自身的調(diào)控會相對更符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。但房地產(chǎn)價格問題的關(guān)鍵在于這不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)，更重要是涉及民生問題。而民生問題，即對老百姓根本利益的維護(hù)才是問題的焦點(diǎn)所在。所以在這個問題上，民生問題是我們提出對策的首要側(cè)重點(diǎn)。

　　大家或許還會問，假如考生提出一些與國家政策相左的解決對策，但該考生的文筆不錯，這樣的考生會獲得認(rèn)同，取得高分嗎？答案當(dāng)然是否定的。因?yàn)閺V州新東方的戴斌老師認(rèn)為，從某種意義上說，政府的觀點(diǎn)或政策往往是經(jīng)過多方考證和現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)的，其準(zhǔn)確度是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個人對社會問題的判斷和理解。如果考生的對材料中的社會問題所提出的解決對策是與國家政策相左的話，那么對策或觀點(diǎn)要么錯誤的可能性很大，要么就是不可實(shí)施的可能性很大，所以考生如果提出一些與國家政策相左的解決對策，那么是不會獲得高分的。因此，筆者認(rèn)為考生應(yīng)該把材料與國家政策相聯(lián)系，這樣就可以幫助考生避免提出與國家政策相左的解決對策，使自身提出的解決對策更合理，更有效。

　　二、 如何在申論文章中把材料與國家政策相聯(lián)系？

　　從歷年的國家公務(wù)員申論考試的材料來看，在材料中必定有體現(xiàn)國家國家機(jī)關(guān)或權(quán)威機(jī)關(guān)態(tài)度的段落或句子，我們把這些段落或句子稱之為該社會問題的解決對策所需要的“一定的原則基礎(chǔ)”，這就是材料中的“國家政策”。 廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，我們要先找到材料中的“國家政策”，通過分析其潛在的含義，就能實(shí)現(xiàn)把材料與國家政策相聯(lián)系。

　　讓我們先以01年的申論材料為例子，01年是談PPA事件，在申論材料中的第一至第七則材料是提到其他國家的機(jī)構(gòu)、相關(guān)人士對PPA的態(tài)度，其中包括美國、日本、墨西哥。但其實(shí)對該事件的準(zhǔn)確定位并不在于國家的機(jī)構(gòu)、相關(guān)人士對PPA的態(tài)度，而是在于國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)對其表態(tài)，因?yàn)閲鴥?nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)尤其是政府部門或政府機(jī)構(gòu)，其表態(tài)往往就是以國家政策為基礎(chǔ)的。