國(guó)家公務(wù)員考試日益臨近，把握命題趨勢(shì)，找準(zhǔn)復(fù)習(xí)方向，成為眾多備考者非常關(guān)心的話題。特別是申論的寫(xiě)作，抓住重點(diǎn)，可以省時(shí)省力。廣州新東方的戴斌老師老師認(rèn)為，今年國(guó)家公務(wù)員考試申論有七大命題方向。

　�。ㄒ唬� 民主制度建設(shè)和完善五大考點(diǎn)

　　熱點(diǎn)話題背景剖析：近年來(lái)，我國(guó)在民主制度的構(gòu)建和完善上取得重大的成就，而民主制度的構(gòu)建和完善對(duì)于我們建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)尤為重要，故這個(gè)話題有可能在08年的國(guó)考中有所涉及，請(qǐng)廣大考生適當(dāng)關(guān)注這個(gè)話題。以下是關(guān)于民主制度的構(gòu)建和完善問(wèn)題的一些“細(xì)節(jié)考點(diǎn)”，請(qǐng)考生留意：

　�。�1）    聽(tīng)證制度

　　分析思路：聽(tīng)證制度作為我國(guó)一個(gè)重要的民主制度之一，目前其運(yùn)用主要是集中在價(jià)格的調(diào)整領(lǐng)域。如果要考聽(tīng)證制度，預(yù)測(cè)將從以下幾個(gè)角度展開(kāi)考察：

　　一、聽(tīng)證制度適用范圍的擴(kuò)展問(wèn)題。目前聽(tīng)證制度的運(yùn)用主要是集中在價(jià)格的調(diào)整領(lǐng)域，但未來(lái)來(lái)說(shuō)一定會(huì)大量地運(yùn)用于行政審批、國(guó)家立法等多個(gè)領(lǐng)域。而適用范圍擴(kuò)展后的具體實(shí)施問(wèn)題將會(huì)是考察的重點(diǎn)。

　　二、聽(tīng)證的程序和代表選拔問(wèn)題。尤其是代表選拔問(wèn)題，目前爭(zhēng)議還是比較多的，希望考生將筆墨重點(diǎn)落在如何選拔合適的、能代表各階層利益的聽(tīng)證代表上。戴斌老師認(rèn)為其中比較值得推薦的新觀點(diǎn)是，是否可以考慮讓人大和政協(xié)代表成為聽(tīng)證代表的一個(gè)重要組成部分，或許這方面的爭(zhēng)議會(huì)少很多。

　　三、聽(tīng)證形式的多樣化問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)角度，建議考生多思考一下“網(wǎng)上聽(tīng)證”的操作可能性問(wèn)題。

　�。�2）    公示制度

　　分析思路：公示制度是我國(guó)一個(gè)傳統(tǒng)的民主制度之一，公示制度有兩大作用：一是讓公眾了解公共事務(wù)，有利于公眾的監(jiān)督。二是通過(guò)公示制度征詢利益關(guān)系人的意見(jiàn)。如果考這個(gè)話題，請(qǐng)考生一定要結(jié)合“政務(wù)公開(kāi)”這個(gè)國(guó)策來(lái)寫(xiě)，肯定公示制度的重要作用。

　�。�3）    基層民主制度的建設(shè)問(wèn)題。

　　分析思路：基層民主制度尤其是農(nóng)村民主制度的建設(shè)是重中之重。這個(gè)話題實(shí)際上也可以說(shuō)是三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)細(xì)節(jié)考點(diǎn)�！叭�農(nóng)問(wèn)題”一直都是我國(guó)國(guó)家公務(wù)員申論考試的重點(diǎn)，05年國(guó)考考察的是農(nóng)民增收困難問(wèn)題，而07年又再次考察了“三農(nóng)問(wèn)題”中的“農(nóng)村土地征用”問(wèn)題。所以這個(gè)話題實(shí)際上擁有“雙重?zé)狳c(diǎn)性”，所以值得我們關(guān)注。

　　對(duì)于農(nóng)村民主制度的對(duì)策,我們需要用更多新對(duì)策、新想法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)有幾個(gè)最新的典型對(duì)策，請(qǐng)考生要留意并記憶下來(lái)：一、浙江溫嶺各村的“民主懇談會(huì)”，讓更多村民參與重要村務(wù)決策。這一具有代表性的“協(xié)商民主”形式，成了有用的事前監(jiān)督，更好地防止決策失誤。二、在黑龍江哈爾濱道里區(qū)，“參與式預(yù)算”讓居民直接看住政府“錢(qián)袋子”。修花園還是建車棚，不由財(cái)政局長(zhǎng)拍板，而由居民投票說(shuō)了算。三、河北青縣，6325名村民代表人手一枚小圓章，行使決策與監(jiān)督權(quán)，與村委會(huì)相互制約。

　�。�4）“公民意識(shí)”的構(gòu)建和完善問(wèn)題。

　　分析思路：這個(gè)話題主要是來(lái)自于對(duì)近年來(lái)一系列“公益訴訟”事件的思考。比如湖南省常寧市一位名叫蔣石林的村主任，將市財(cái)政局告上法庭，要求法院確認(rèn)財(cái)政局超出年度財(cái)政預(yù)算購(gòu)買(mǎi)小車的行為違法；法學(xué)碩士郝勁松一再狀告鐵道部，認(rèn)為火車春運(yùn)期間漲價(jià)缺乏法律依據(jù)；律師狀告全國(guó)牙防組織，質(zhì)疑其為一些牙膏作質(zhì)量認(rèn)證的合法性……

　　如果是考察這個(gè)話題，請(qǐng)考生將筆墨重點(diǎn)落在以下幾個(gè)角度：一、如何鼓勵(lì)這一種“公益訴訟”的行為，通過(guò)正面的范例逐步塑造“公民意識(shí)”。二、通過(guò)什么樣的宣傳教育的形式來(lái)塑造“公民意識(shí)”。三、政府應(yīng)該成立相關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)加大對(duì)有關(guān)部門(mén)行政行為的監(jiān)督。四、寫(xiě)這個(gè)話題時(shí)，要把構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)國(guó)策融合在文章當(dāng)中。

　　（5）發(fā)揮政協(xié)和人大等民主機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

　　分析思路：近年來(lái)，政協(xié)和人大等民主機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用在不斷擴(kuò)大，在許多民生問(wèn)題上（如擇校費(fèi)的監(jiān)督管理問(wèn)題），政協(xié)和人大代表們都發(fā)揮重大的作用，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建至關(guān)重要。如果是考察這個(gè)話題，材料大致會(huì)是這樣的編排：一部分材料會(huì)舉出很多政協(xié)和人大代表們?yōu)槿嗣窬S權(quán)成功的例子，另一部分材料可能會(huì)寫(xiě)到在政協(xié)和人大代表們履行監(jiān)督職能的過(guò)程可能會(huì)遇到許多問(wèn)題，有可能是制度上的不完善，也有可能是人們的觀念意識(shí)的不足問(wèn)題�？赡軙�(huì)以“如何進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)和人大等民主機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用”作為切入點(diǎn)，要求考生提出解決的對(duì)策。對(duì)此，考生可以考慮從完善政協(xié)和人大的監(jiān)督制度、擴(kuò)大代表的監(jiān)督權(quán)力、社會(huì)輿論的引導(dǎo)和支持、完善監(jiān)督管理過(guò)程中的程序等角度展開(kāi)思維。

　　

　�。ǘ�） 文化領(lǐng)域的話題

　　熱點(diǎn)話題背景剖析：從07年開(kāi)始，我國(guó)申論命題的方向已向文化領(lǐng)域傾斜的趨勢(shì)，今年的浙江省和廣東省的申論話題涉及的都是文化領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，只是考察的細(xì)節(jié)點(diǎn)不一樣而已。對(duì)于文化領(lǐng)域的話題，對(duì)于可能涉及的文化話題是：傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題、流行文化對(duì)青少年的影響、“超女”“快男”等現(xiàn)象所帶來(lái)的文化沖擊、洋快餐文化等話題。

　　分析思路：不管未來(lái)出題涉及到哪個(gè)細(xì)節(jié)考點(diǎn)，戴斌老師建議考生只要把握好以下幾個(gè)點(diǎn)就可以：

　�。�1）      文化是一種傳承，需要取其精華，去其糟粕。

　�。�2）      文化的使用主體是人民群眾，對(duì)策展開(kāi)要圍繞人民群眾展開(kāi)。文化不應(yīng)該是學(xué)院式的，而應(yīng)該是大眾式的。

　�。�3）      文化需要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，要因地制宜。

　�。�4）      文化要聯(lián)系人的感情，不能完全理性化地去對(duì)待文化的話題。

　　（5）      文化是發(fā)展的，對(duì)策中要考慮如何讓我們的文化去吸收外來(lái)文化的優(yōu)點(diǎn)。

　　（6）      文化的存在和發(fā)展需要一種氛圍，對(duì)策中要考慮如何營(yíng)造有利于文化發(fā)展氛圍。

　�。�7）      文化還需要一定的合理“包裝”，以適應(yīng)大眾的口味和需求。

　　（三） 環(huán)境領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題

　　熱點(diǎn)話題背景剖析：當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入“環(huán)保時(shí)代”，環(huán)境保護(hù)正在成為各國(guó)發(fā)展的首要議題，目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。實(shí)際上從2000年開(kāi)始這已是申論熱點(diǎn)話題。不過(guò)環(huán)保問(wèn)題還沒(méi)有直接在國(guó)考中考察過(guò)，只在一些省市的申論考試中有涉及過(guò)這個(gè)熱點(diǎn)。08年的熱點(diǎn)是房?jī)r(jià)和股價(jià)的“雙高”，但估計(jì)如此大熱的、大家都很熟悉的熱點(diǎn)話題，考察的可能性較小。反而是另外一個(gè)事物的“價(jià)格過(guò)高”值得我們關(guān)注，那就是國(guó)際和國(guó)內(nèi)油價(jià)過(guò)高的問(wèn)題。

　　分析思路：如果考環(huán)保類的話題，建議考生從以下幾個(gè)角度去展開(kāi)：

　　（1）      建立一整套經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度，經(jīng)濟(jì)手段與節(jié)能宣傳雙管齊下。

　�。�2）      利用稅收杠桿化解環(huán)保難題。

　�。�3）      加大檢查力度，并將檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

　�。�4）      通過(guò)多種形式的活動(dòng)加大教育力度。

　　（5）      建立環(huán)保問(wèn)責(zé)制度。