因此，在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實(shí)際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

萬能八條舉例：2007年8月23日，吳儀對開展全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治提出六條要求：

（一）結(jié)合實(shí)際，確定好本地本部門專項(xiàng)整治的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。每一項(xiàng)任務(wù)、每一個目標(biāo)，都要分解落實(shí)到基層，落實(shí)到具體的產(chǎn)品、單位和生產(chǎn)經(jīng)營者。

（二）標(biāo)本兼治，采取強(qiáng)有力的工作措施。對生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決糾正和查處。嚴(yán)格實(shí)施國家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格全過程監(jiān)管。對存在安全隱患的產(chǎn)品，生產(chǎn)者必須負(fù)責(zé)召回，銷售者必須停止銷售。

（三）牢固樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。不搞本位主義，不推諉扯皮，不搞地方保護(hù)。對于跨區(qū)域、跨部門的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織要發(fā)揮行業(yè)自律作用。

（四）建立健全嚴(yán)格的工作責(zé)任制�？h級以上地方政府要負(fù)總責(zé)。要把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到每個相關(guān)部門、每個地方、每個企業(yè)和店鋪，明確生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人，強(qiáng)化檢測機(jī)構(gòu)、檢測人員的責(zé)任。

（五）掌握、運(yùn)用好法律和政策武器。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》，依法開展整治，依法嚴(yán)懲重大制假售假違法犯罪行為和造成嚴(yán)重后果的違法分子。

（六）切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和輿論監(jiān)督作用，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。

國務(wù)院討論湖南大橋垮塌等事故 稱監(jiān)管不到位

國務(wù)院總理溫家寶8月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，審議并原則通過《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例（草案）》。

會議聽取了安全監(jiān)管總局關(guān)于當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢及下一步工作安排的匯報(bào)。會議認(rèn)為，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是近一段時間連續(xù)發(fā)生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴(yán)重?fù)p失。這些事故說明，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理混亂等嚴(yán)重問題，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)警機(jī)制很不健全，教訓(xùn)十分深刻。國務(wù)院對因事故遇難的所有人員表示深切哀悼，對他們的親屬表示親切慰問。

會議指出，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，時時刻刻都要重視，任何時候不能放松。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在制度建設(shè)，以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，加強(qiáng)安全防范，抓好安全生產(chǎn)。一要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，把安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。二要嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任落實(shí)到每一個單位、每一個崗位、每一個生產(chǎn)經(jīng)營者。三要加大科技投入，加強(qiáng)安全科研開發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力。四要排查事故隱患，做到經(jīng)�；�、制度化，不留死角。對典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。五要深入開展專項(xiàng)整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅(jiān)決退出，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。六要高度重視防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)水害事故防范，配足搶險救災(zāi)所需設(shè)備和物資。七要全面完善應(yīng)急預(yù)案。各種預(yù)案都要一目了然，具體管用，切實(shí)增強(qiáng)針對性和可操作性。八要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處事故。對近期發(fā)生的幾起重特大事故，要在查明性質(zhì)和原因的基礎(chǔ)上，依法追究責(zé)任，及時公布調(diào)查處理結(jié)果

    會議認(rèn)為，為加強(qiáng)對大型群眾性活動的安全管理，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會治安秩序和公共安全，有必要制訂《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》。該條例草案明確了大型群眾性活動舉辦者、活動場所管理者的安全責(zé)任以及公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，規(guī)定了舉辦大型群眾性活動的安全條件、安全許可制度以及安全保障措施，對參加大型群眾性活動人員的行為作出了規(guī)范。會議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

第三步 評估對策的科學(xué)性和有效性

一、如何判斷對策的有效性

首先，對策要有針對性。

其次，對策要有可行性

第三，對策要有合情、合理、合法性（要符合政府部門的職能），即常識性

A選項(xiàng)提出的對策不正確，因?yàn)樵搶Σ卟痪哂嗅槍π裕�可行性／合理、合情、合法性，具體來說……

四、申論文章的寫作套路

申論就是“申而論之”�！吧辍笨梢岳斫獬缮晔�、申明、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實(shí)提出對策并展開論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。申論文章是特殊的議論文。

優(yōu)秀申論文章的標(biāo)準(zhǔn)：語言規(guī)范、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)完整、論證充分、邏輯清晰。

確定論點(diǎn)的原則

①高遠(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點(diǎn)

②概括：選擇一個具有概括性的論點(diǎn)，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。

③正確：堅(jiān)持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點(diǎn)正確是議論文的起碼要求。

④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

⑤新穎：論點(diǎn)盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點(diǎn)很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

突出論點(diǎn)的方法：

前后照應(yīng)

①文章的題目就是論點(diǎn)

②第二段單獨(dú)成段，點(diǎn)明論點(diǎn)。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點(diǎn)明論點(diǎn)。

③文章的每個分論點(diǎn)要扣住總論點(diǎn)，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點(diǎn)。

④最后一段總結(jié)總論點(diǎn)

當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點(diǎn)，應(yīng)注意用靈活的語言進(jìn)行表述。

申論文章的結(jié)構(gòu)

三段式結(jié)構(gòu)

提出問題（怎么了）：概述材料、引出論點(diǎn)。

分析問題（為什么）：分析原因。

解決問題（怎么辦）：解決方案。

總的原則：結(jié)構(gòu)完整，不要超過7段