熱點事件六：“孟浩事件”

廣州新東方熱點分析：近年來，最大的教育新聞莫過于“孟浩事件”，2006年8月4日，省政協委員孟浩就廣州市中學生小華(化名)的志愿填報問題前往廣州市教育局了解情況，求見局領導時遭拒，甚至對方工作人員還以“報警”相威脅。（詳見本報8月5日12版）。這個事件折射出多個社會問題：

涉及的社會問題一：如何完善政協人大的民主監(jiān)督

熱點剖析：這個事件中，核心人物是孟浩，是一名依法執(zhí)行公務的政協委員，這里我們不禁需要反思，是否所有政協委員能像“孟浩”那樣直言為民、依法履行自己的義務呢？這里就需要我們進一步加強政協人大的民主監(jiān)督職能，而構建“和諧社會”的過程中需要我們將這一職能發(fā)揮出來。

對于應該如何完善政協人大的民主監(jiān)督作用，結合國內的主流觀點，戴斌老師認為主要有以下幾點：

（1） 開通了政協信息窗網站，附設決議決定、代表工作、監(jiān)督工作、依法治市、法律法規(guī)、主任信箱等欄目，為代表和市民提供信息和服務。

（2） 構建提案網上提交、交辦和發(fā)布的系統。代表可以利用該系統網上提交建議、了解辦理進度及審查辦理結果；市民可以通過該系統了解代表提出建議的內容及答復結果，并對建議的內容和答復結果發(fā)表評論；以方便政協代表的參政議政。

（3） 為所有的代表和政協委員設立工作電子郵箱，方便了代表和政協委員通信和交流，提高效率。

（4） 提高委員的素質，經常組織委員學習培訓，組織委員參加各種調研視察活動，通過學習把其作為一種重要的工作方式和生活方式，升華為一種境界和責任，使委員不斷更新觀念、更新知識，樹立創(chuàng)新意識，增強社會責任感和使命感，預防出現不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督及不會監(jiān)督的現象。

（5） 政協各專門委員會亦應自覺加強同區(qū)委、人大、政府職能部門的聯系，加強協商監(jiān)督跟蹤落實，跟蹤了解提案辦理進展情況，開展檢查監(jiān)督活動，創(chuàng)新監(jiān)督形式。

（6） 黨委和政府要對政協的民主監(jiān)督給予支持和保護，對敢講真話，敢監(jiān)督的委員予以正面激勵；對侵犯委員民主權利、壓制批評甚至進行打擊報復或誣告陷害的行為堅決予以查處。

（7） 從政協委員中推薦特邀監(jiān)督員，作為履行民主監(jiān)督職能的一種重要形式，建立集中培訓、定期回訪制度，使人大及政協監(jiān)督員較好地發(fā)揮作用，有效促進政風、行風建設，促進和諧社會的建立。

（8） 協商、監(jiān)督要講求實效。政協要把提建議同發(fā)揮智力優(yōu)勢、咨詢服務結合起來，緊緊圍繞著黨的中心工作，選準課題，組織委員深入調查，掌握一定深度和廣度的資料，經反復分析、研究、比較、論證，力求提出有質量、有價值、有說服力的意見和建議。

（9） 政協委員所在單位必須支持委員行使民主監(jiān)督職能，為委員的民主監(jiān)督活動提供必要的時間和物質保證。

（10） 要充分運用多種宣傳媒介，及時報道政協民主監(jiān)督活動情況，把民主監(jiān)督同輿論監(jiān)督結合起來，擴大政協民主監(jiān)督的社會影響。

（11） 政協組織要認真學習《憲法》，深刻領會民主監(jiān)督是法律賦予政協組織的權利，也是政協組織應盡的義務，真正從思想上排除怕惹事、怕干擾工作的障礙，切實增強民主監(jiān)督的信心和勇氣。

（12） 建立監(jiān)督的激勵機制，對堅持真理，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在履行民主監(jiān)督職能中做出突出貢獻的委員和自覺接愛民主監(jiān)督，虛心采納政協意見，積極改進工作的黨政部門，給予獎勵，以達到典型帶動，整體推進民主監(jiān)督的目的。

涉及的社會問題二：如何構建服務型政府

熱點剖析：據悉，當時“孟浩事件”的發(fā)展流程是這樣的：8月7日，廣州市教育局發(fā)函給省、市政協，要求成立聯合調查組，對孟浩事件進行調查。8月8日，廣州市教育局發(fā)函給各新聞媒體，要求在調研結果出來前，不要報道和評論，并拒絕采訪。8月11日，省政協正式復函，表示支持和保護孟浩履行其政協委員職責的行為，對成立聯合調查組的主張不予支持。8月16日，廣州市教育局向各大媒體發(fā)出通稿，就“孟浩事件”首次正式做出回應：近日，省政協委員到市教育局了解情況時，工作人員將他當成一般的群眾來訪是不妥的，尤其在知道其政協委員身份的情況下，說出報警的話更是不妥的。

但在這個事件流程中，請考生特別留意的是，當時許多媒體批評的焦點是在“廣州市教育局向各大媒體發(fā)出通稿”上，因為通稿上說：“工作人員將他當成一般的群眾來訪是不妥的，尤其在知道其政協委員身份的情況下，說出報警的話更是不妥的�！边@里就出現一個疑問：“政協委員”來了說出報警的話是“不妥的”，那“一般群眾”來了，是否就“妥當”呢？許多媒體尖銳地指出：“在所有的傲慢中，權力性傲慢是最令人窒息的”。鬧得沸沸揚揚的“孟浩事件”，那扇始終緊閉的教育局大門，露出的是某些政府官員居高臨下的冷漠與傲慢。這里反映出了構建“服務型政府”的必要性和緊迫性。

對于應該如何如何構建服務型政府，結合國內的主流觀點，戴斌老師認為主要有以下幾點：

（1）擴大政府決策的公眾參與度，并建立有關了解民意、公共參與決策的渠道、規(guī)則和程序；同時政府公共服務如何應當以社會的評價為主，以服務對象的評價為主，加大公眾意見在評估中的作用，使公共服務提供從政府本位、官本位向社會本位、民本位轉變。

（2）通過引入市場競爭來提高政府服務的效能，除了義務教育、基礎科研、社會保障、公共安全等必須由政府提供的最基本公共服務外，在教育、衛(wèi)生、體育等公共服務領域，應當營造競爭環(huán)境，利用競爭機制產生的壓力促使有關的機關部門不斷改進服務質量。

（3）應逐步加大公共支出結構中社會性支出的比重，不斷提高社會性公共服務的地位與作用。一方面應建立公共收入制度，逐步增加全社會的公共財政收入總額；另一方面應建立健全公共財政體制，調整和優(yōu)化政府公共服務結構，增加政府公共服務支出，重點增加社會性公共服務支出，逐步實現由生產投資型公共財政向公共服務型公共財政體制的轉變。

（4）建立并優(yōu)化公共保障機制，變政府主導型的經濟發(fā)展模式為政府協助型的經濟發(fā)展模式

（5）更新行政文化，在各級政府和公務員隊伍中深入開展執(zhí)行文化的學習，大力推進政府執(zhí)行文化建設，強化執(zhí)行意識，改進執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度。

（6）提高公務員素質。在公務員隊伍建設上要注重綜合性與專業(yè)性的結合，改變過去單一的人才知識結構和能力結構；深化公務員培訓的教學改革，使政府工作人員既掌握最新的政府治理理念和發(fā)展動態(tài)，又熟悉現代行政技術與方法，全面增強公務員的服務意識、創(chuàng)新觀念和執(zhí)行能力，建立一支學習型的高素質公務員隊伍。