這項(xiàng)工程，將規(guī)模推廣一批重大節(jié)能減排技術(shù)，重點(diǎn)示范一批先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)，攻克一批重點(diǎn)行業(yè)、重要區(qū)域急需的節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。在今后一個(gè)時(shí)期，科技部在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)推動(dòng)以下六項(xiàng)工作：一，積極實(shí)施國(guó)家節(jié)能減排科技專項(xiàng)。開展重點(diǎn)行業(yè)與重要區(qū)域節(jié)能減排共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的科技專項(xiàng)、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技專項(xiàng)，突破當(dāng)前節(jié)能減排的重大技術(shù)瓶頸，從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。二，努力攻克可再生能源與非化石能源技術(shù)難關(guān)。攻克風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮�、水電、沼氣、生物質(zhì)能等可再生能源關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)核能、氫能與燃料電池等非化石能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破，增加清潔能源的供給，從根本上跳出對(duì)化石能源的過(guò)度依賴，確保可持續(xù)的國(guó)家能源安全。三，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。2006年，我國(guó)農(nóng)村能源消費(fèi)總量約為9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)商品能源消費(fèi)總量的25%，農(nóng)村節(jié)能減排形式也非常嚴(yán)峻。目前，我國(guó)農(nóng)村每年約有農(nóng)業(yè)廢棄物40多億噸，其中畜禽糞便排放量26億噸，農(nóng)作物秸稈7億噸，這既是個(gè)很大的污染源，又是個(gè)很大的生物質(zhì)資源。我們必須迅速突破農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展沼氣等農(nóng)村新能源，推廣農(nóng)田污染綜合治理技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)污染排放與村莊面源污染，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。四，攻克、推廣、普及城市節(jié)能減排技術(shù)。21世紀(jì)是我國(guó)城市化的世紀(jì)。到2020年，我國(guó)城市人口將超過(guò)9億，城市的能源需求、各類排放都非常巨大，我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。要盡快掌握城市建筑與建材、城市廢棄物綜合治理、垃圾發(fā)電、公共交通、汽車尾氣等重點(diǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)，加快建立城市節(jié)能減排監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的建設(shè)與發(fā)展。五，搶占具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)制高點(diǎn)。信息、生物、納米等前沿技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)內(nèi)核，是節(jié)能減排科技創(chuàng)新的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值所在，也是增強(qiáng)綜合國(guó)力、搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的科技基礎(chǔ)。必須緊緊抓住我國(guó)科技進(jìn)入重大躍升期的歷史性機(jī)遇，在信息、納米材料、分子生物、重大疫病、先進(jìn)制造等領(lǐng)域取得原創(chuàng)性科技突破，開辟具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)節(jié)能減排目標(biāo)奠定強(qiáng)有力的科技基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。六，推動(dòng)國(guó)際科技合作，積極參與國(guó)際大科學(xué)工程。積極參與控制溫室氣體、減緩全球氣候變化國(guó)際科技合作，實(shí)施全球環(huán)境變化應(yīng)對(duì)技術(shù)研究與示范重大項(xiàng)目。積極參與資源節(jié)約、污染物排放等國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，共同構(gòu)筑人類可持續(xù)發(fā)展的能源資源、生態(tài)環(huán)境的合作平臺(tái)。

6．必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。

加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極利用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則，每一原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。減量化原則針對(duì)的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中物質(zhì)和能源流量。換句話說(shuō)，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生，是通過(guò)預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來(lái)加以避免。再利用原則屬于過(guò)程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度。也就是說(shuō)，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過(guò)早地成為垃圾。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說(shuō)的廢品的回收利用和廢物的綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，制成使用能源較少的新產(chǎn)品。

7．“十五”期間，太鋼已投入39.46億元，建成38項(xiàng)節(jié)能減排和綜合利用項(xiàng)目。其中包括，建成全國(guó)最大的反滲透膜水處理生產(chǎn)線，有效降低了新水消耗；運(yùn)用密閉輸送及貯存技術(shù)，全面控制了原燃料運(yùn)輸和存放揚(yáng)塵等。據(jù)太鋼有關(guān)部門證實(shí)：與2000年相比，太鋼去年的萬(wàn)元產(chǎn)值能耗下降了6成，為行業(yè)最低，噸鋼新水消耗下降了近7成；煙粉塵和化學(xué)需氧量的排放總量分別減少了8成和9成。太鋼負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間，太鋼的節(jié)能減排目標(biāo)是：萬(wàn)元增加值能耗下降25%以上，噸鋼新水消耗下降40%以上，主要工序能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；煙粉塵排放量下降23%，二氧化硫排放量下降87%，固廢綜合利用率100%，工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)零排放。目前，這19個(gè)項(xiàng)目中的大部分已啟動(dòng)，部分項(xiàng)目即將完成。其中，焦?fàn)t干熄焦發(fā)電和高爐煤氣聯(lián)合發(fā)電兩個(gè)項(xiàng)目可每年利用余能發(fā)電7億度；電爐清潔生產(chǎn)和燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝項(xiàng)目可每年減排二氧化硫3600噸，減排粉塵520噸。

8．揚(yáng)子石化煉油廠的800多名員工，前不久都拿到了一張選票，可不是讓他們給什么侯選人投票，而是要從上面列舉的20種不利于節(jié)能減排的“浪費(fèi)行為”中，選出自己認(rèn)為存在比較普遍、危害也比較大的10項(xiàng)。全廠員工認(rèn)真填寫了選票，評(píng)選結(jié)果，“用完水不及時(shí)關(guān)閉水龍頭”以658票高居榜首，“下班后未關(guān)閉空調(diào)、照明和計(jì)算機(jī)、飲水機(jī)”得623票列第二，“白天裝置區(qū)照明燈亮”、“蒸汽疏水器損壞或長(zhǎng)時(shí)間蒸汽直排”、“‘三劑’化學(xué)品加料，桶內(nèi)物料沒(méi)有最大限度用完”等也入選。廠里鄭重其事地公布了10種“浪費(fèi)行為”的選舉結(jié)果，并由員工中的“畫家”繪制成圖，張貼于全廠各個(gè)崗位和出入要道，時(shí)時(shí)起著警示作用。評(píng)選“浪費(fèi)行為”，使很多員工受到了觸動(dòng)，在班組學(xué)習(xí)會(huì)上表示：“原來(lái)節(jié)能減排不光是上頭的事，跟我們每個(gè)人都有關(guān)。這些‘浪費(fèi)行為’，不都是發(fā)生在我們身邊，要我們加以克服嗎？”普通員工在節(jié)能減排中唱起了“主角”。大家從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，合理使用空調(diào)，科學(xué)設(shè)置溫度，及時(shí)關(guān)閉計(jì)算機(jī)、照明、飲水機(jī)等設(shè)施電源。他們先后多次對(duì)消防水系統(tǒng)查漏，消除了較大漏點(diǎn)6處，避免每小時(shí)的水資源損失21噸。催化劑、溶劑和添加劑構(gòu)成了煉油生產(chǎn)的重要成本，為了節(jié)省“三劑”，該廠對(duì)其領(lǐng)用、庫(kù)存、保管等情況進(jìn)行了全面的檢查，消除了浪費(fèi)現(xiàn)象，今年1至8月份“三劑”消耗比去年同期降低了210多萬(wàn)元。點(diǎn)點(diǎn)滴滴節(jié)約用水也匯成了可觀的效益，截至8月底，該廠今年用水同比下降30多萬(wàn)噸，廢水排放更是減少了90多萬(wàn)噸。