9． 資料顯示，目前我國煤炭工業(yè)井工礦開采中的煤炭資源回采率平均僅為40%左右。以2005年全國煤炭產(chǎn)量達(dá)到21.9億噸算，如果全國煤礦的資源回收率都能達(dá)到安家?guī)X礦的水平，全國一年就可減少20多億噸煤炭資源的浪費(fèi)。

前身為中國煤炭進(jìn)出口總公司的中煤能源集團(tuán)公司，是一家集煤炭生產(chǎn)、煤炭貿(mào)易、煤炭綜合利用和煤礦機(jī)械制造能力為一體的國有重要骨干企業(yè)。2005年集團(tuán)公司各項主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)均創(chuàng)出了歷史最好水平。原煤產(chǎn)量達(dá)到7190萬噸，比上年增長38.5%；煤炭貿(mào)易量首次超過了1億噸，增長7.2%。與此同時，企業(yè)的資源節(jié)約和綜合利用工作也初步形成了理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式。

理念上，不斷優(yōu)化建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的思路，構(gòu)建節(jié)約型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，推進(jìn)煤炭資源綜合利用。安家?guī)X煤礦原規(guī)劃建設(shè)一座年產(chǎn)1500萬噸的露天礦。2002年初，由于煤礦建設(shè)、生產(chǎn)所需的油、電、鋼材等各種原材料和土地征用費(fèi)不斷上漲，使得剛建成試運(yùn)行半年的露天礦開采成本已無再降空間。為降低建設(shè)成本，盡可能回收煤炭資源，中煤集團(tuán)通過優(yōu)化建設(shè)思路，果斷做出了一個在國內(nèi)外均屬首創(chuàng)的決策：利用安家?guī)X礦項目建設(shè)剩余的10億元左右資金，在礦區(qū)再建兩座大型現(xiàn)代化井工礦，實(shí)施露井聯(lián)采。實(shí)施結(jié)果，在做到投資不變、礦區(qū)煤炭產(chǎn)能翻番的同時，也為充分利用礦區(qū)一度要廢棄的2.5億噸煤炭資源創(chuàng)造了條件�？萍忌希瑖�繞解決企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的難題，通過推進(jìn)科技進(jìn)步，來推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗�！笆�五”期間中煤集團(tuán)公司共完成了3項國家級和多項公司級煤炭安全高效生產(chǎn)方面的科技項目。管理上，按照節(jié)能降耗是個系統(tǒng)工程的思路，把建立完善節(jié)約管理機(jī)制作為促進(jìn)企業(yè)增長方式的重要工作來抓。以工程建設(shè)項目為例，雖然，目前中煤集團(tuán)采用的管理方式與國內(nèi)其他項目一樣都是采用項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量督查制五項制度。

10．今后，節(jié)能減排指標(biāo)將成為央企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的“一票否決”因素，尤其是中石油、中石化等30家重點(diǎn)能耗企業(yè)。

國資委提出的目標(biāo)是：到“十一五”期末，央企要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，其中石油石化、冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)，要力爭到2009年末，提前完成上述目標(biāo)；國資委確定的30家“重點(diǎn)型”中央企業(yè)，各項主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的能耗、水耗、污染物排放指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)歷史最好水平，其中三分之一以上的企業(yè)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。

國資委副主任黃淑和透露，國資委擬按照能耗情況將央企劃分為三類：第一是30家“重點(diǎn)型”企業(yè)，第二是66家“關(guān)注類”企業(yè)，第三是58家“一般性”企業(yè)。在30家重點(diǎn)企業(yè)名單里，中石油、中石化、寶鋼、中國鋁業(yè)、中煤、中國建筑材料集團(tuán)、五礦、華潤、國家電網(wǎng)、大唐集團(tuán)、國電、中遠(yuǎn)、國航等煤電油運(yùn)以及鋼鐵、建材類企業(yè)幾乎盡在其中�！胺诸愔饕�是考慮到占的比重，比如鋼鐵、水泥、造紙這些耗能、耗水、耗材的大戶就是我們管理的重點(diǎn)，因為它下降一個百分點(diǎn)，可能上百個輕工企業(yè)才消耗這一點(diǎn)�！崩顦s融說。

11．我們建設(shè)創(chuàng)新型國家必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動力，以建立綠色企業(yè)為基礎(chǔ)，以環(huán)境友好為結(jié)果，集約內(nèi)涵式生產(chǎn)路線，否則任何創(chuàng)新都失去意義。遵循科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好社會，必須轉(zhuǎn)變一些生產(chǎn)方式與對待自然的方式。發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”、人與自然和諧發(fā)展的“和諧型經(jīng)濟(jì)”與“生態(tài)盈余”，而不是“生態(tài)侵略型經(jīng)濟(jì)”，要避免出現(xiàn)“生態(tài)赤字”。面對資源掠奪式開采與環(huán)境惡化，有專家不無擔(dān)憂地指出，中國的經(jīng)濟(jì)增長方式將演變成一場曠日持久、代價高昂的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長的“博弈”之中，我們從礦難與煤的需求關(guān)系看到了這種搏擊現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且正向其他領(lǐng)域蔓延。從而使地方政府和經(jīng)濟(jì)主管部門疲于應(yīng)付，我們的經(jīng)濟(jì)增長將很可能被環(huán)保所引發(fā)的問題所抵消。

人類的經(jīng)濟(jì)活動包括兩方面的活動。一方面在為社會創(chuàng)造著財富，即所謂“正面效應(yīng)”，但另一方面又在以種種形式和手段對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起著阻礙作用，即所謂“負(fù)面效應(yīng)”。這種負(fù)面效應(yīng)集中表現(xiàn)在兩個方面，其一是無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使生態(tài)資源從絕對量上逐年減少；其二是人類通過各種生產(chǎn)活動向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物或砍伐資源使生態(tài)環(huán)境從質(zhì)量上日益惡化。現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算制度只反映了經(jīng)濟(jì)活動的正面效應(yīng)，而沒有反映負(fù)面效應(yīng)的影響，因此是不完整的，是有局限性的，是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。

聯(lián)合國提出綠色GDP概念，主張改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，對環(huán)境資源進(jìn)行核算，綠色GDP這個指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。

12．盡管西方國家消耗如此巨大，但西方國家的污染相對來說并沒有中國那樣嚴(yán)重。美國、加拿大、英國仍然是工業(yè)化和生活環(huán)境良好同時兼有的國家。究其直接的原因：一是把環(huán)境和企業(yè)捆在一起的經(jīng)濟(jì)模式。二是將重化工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和其他涉污制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。三是以合理的生產(chǎn)速度和技術(shù)進(jìn)步保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，這其中包括對人口的控制和減少初級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)，以及對國民消費(fèi)的有效控制。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念下，企業(yè)要成為自主創(chuàng)新的主體，就必須更正企業(yè)的環(huán)境保護(hù)的投入只增加成本所形成的錯誤思想，要使企業(yè)了解引進(jìn)新技術(shù)控制污染，或者對產(chǎn)品更新?lián)Q代不但不會增加成本，反而會為企業(yè)每年節(jié)約數(shù)以百億元的環(huán)境資金，包含新技術(shù)的產(chǎn)品提高的競爭力，企業(yè)通過市場得了一定的補(bǔ)償。

今年6月初，我國政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》�！豆�(jié)能減排綜合性工作方案》進(jìn)一步明確實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。方案提出，到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%�！笆�一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來抓。

三、申論要求

1、根據(jù)給定材料的內(nèi)容，簡要概述實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要對策。（30分）

要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過600字。

2、結(jié)合“給定資料6”與“材料11”，試分別解釋“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文明”與“綠色GDP”的含義。（15分）

要求：分析作答，簡明扼要，不超過300字。

3．“材料11”提出了“遵循科學(xué)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好社會，必須轉(zhuǎn)變一些生產(chǎn)方式與對待自然的方式。”請你結(jié)合材料談?wù)動心男┓绞�？�?5分）

要求：分析作答，簡明扼要，不超過300字。

4．請以“效益與環(huán)境”為題，寫一篇關(guān)于如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系的文章。（40分）

要求：（1）參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

（3）全文不少于1200字。