中國(guó)是世界能源大國(guó)，一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)都位居世界前列，但人均消費(fèi)水平并不高。以標(biāo)準(zhǔn)煤為例，中國(guó)2000年消費(fèi)12.14億噸，居世界第二位（第一是美國(guó)，為31.24億噸），但是我們?nèi)司�才消費(fèi)0.96噸，比美國(guó)（11.08）、日本（5.8）、俄羅斯（5.32）都低。但問題是，我們能不能像美國(guó)那樣消費(fèi)能源呢？我可以肯定地說，如果我們真的達(dá)到美國(guó)的人均能源消費(fèi)水平，那是什么概念呢？全中國(guó)13億人，就等于人均能源消費(fèi)再高10倍，全世界的能源都給中國(guó)也不夠用。所以這個(gè)路是死的，中國(guó)不能照搬美國(guó)的生活方式和生產(chǎn)方式，走美國(guó)道路走不通，全盤西化、什么都學(xué)美國(guó)不行。

第二，能耗強(qiáng)度高、效率低，浪費(fèi)大。近20年，我們國(guó)家在不斷提高能源利用率，2004年與1990年相比，全國(guó)每萬元GDP能耗下降45%，應(yīng)該說成績(jī)很大。但是由于迅速工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，以及技術(shù)落后和管理不善等原因，中國(guó)與先進(jìn)國(guó)家相比還有很大差距。我國(guó)GDP占世界GDP的4.8%，可我們對(duì)煤和石油的消耗卻分別占全世界的31%和7.5%，單位GDP能耗仍然偏高。比如住房，現(xiàn)有的400億平方米建筑中，99%屬于高能耗建筑，新建筑也仍然有95%屬于高能耗建筑，單位建筑面積的能耗為發(fā)達(dá)國(guó)家的2到3倍，每年多消耗幾億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)的發(fā)電、冶金、建材、化工、交通等產(chǎn)業(yè)消耗全部一次能源的80%左右，這幾個(gè)行業(yè)是能源消耗的老虎，單位產(chǎn)品能耗平均高于國(guó)際先進(jìn)水平的20%到30%。2000年能源系統(tǒng)總效率為10%，約為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/2。資源開采回收率只有32%（比如我們開采煤礦，有專家說，我們是開一個(gè)煤礦丟兩個(gè)煤礦，把最好開采的煤挖出來了，其他的都扔了），能源使用效率只有33.4%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別比國(guó)際水平低10%左右�！笆�五”期間大家都已經(jīng)很注意這件事了，但還是沒有控制住，GDP增長(zhǎng)與能源消費(fèi)增長(zhǎng)之比仍然高達(dá)1∶1。這樣下去GDP要翻兩番，能源消耗也要翻兩番，長(zhǎng)此以往無法承受。這個(gè)問題的嚴(yán)重性要給予足夠的重視。

第三，結(jié)構(gòu)不良，污染嚴(yán)重。中國(guó)能源的結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來是以煤為主，煤炭過去在全部能耗中幾乎占到100%，后來慢慢下降，現(xiàn)在占到68.8%；石油在能耗中的比重慢慢增加，從1952年的1.3%到了今天的20%。天然氣也在增加。水電和核電是我們的發(fā)展方向，但現(xiàn)在合起來也只占到6.8%。這跟世界能源結(jié)構(gòu)大不一樣。世界能源結(jié)構(gòu)是石油第一，煤占的比例相對(duì)小一些。我們這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了大量污染物的排放，現(xiàn)在二氧化碳和二氧化硫排放量分別為世界第二和第一。

總的看，新天地公務(wù)員考試研究院的專家認(rèn)為解決中國(guó)能源問題有四大戰(zhàn)略：

第一，大力節(jié)能，提高能源利用效率，控制需求總量。在能源形勢(shì)非常嚴(yán)重的情況下，構(gòu)筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系是根本�，F(xiàn)在，我們國(guó)家明確提出了降低單位GDP能耗的總體目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是：2020年降50%，2010年降20%，2006年要求降4%。但是今年上半年全國(guó)單位GDP能耗與去年同期相比不降反升，上升了0.8%，能耗增速與GDP增速接近1 ∶ 1。這種狀況不能再繼續(xù)下去了！那么，如何節(jié)能呢？我認(rèn)為就是要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能，立法管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能。就結(jié)構(gòu)問題來看，先說我們的投資結(jié)構(gòu)。二、三產(chǎn)業(yè)，也就是工業(yè)、服務(wù)業(yè)，在“十五”期間的投資增速分別是35%和28%。二產(chǎn)中，煤炭、油氣、鐵路、有色采礦等投資增速達(dá)到38%到87%。本來第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重就偏高，而我們的投資還是向第二產(chǎn)業(yè)投入過多。再看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們國(guó)家目前處于加速工業(yè)化階段，2003年能耗高的第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高達(dá)53%，而能耗低的第三產(chǎn)業(yè)僅占32%，我們的目標(biāo)是到2020年要使第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到50%左右。第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高意味著，我們節(jié)能的潛力還是很大的。如何挖潛呢？就是要在技術(shù)和管理上采取有力的節(jié)能措施，就是要實(shí)施十大節(jié)能工程：一是燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程；二是區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程；三是余熱、余壓（余能）利用工程；四是節(jié)約和替代石油工程；五是電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；六是能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程；七是建筑節(jié)能工程；八是綠色照明工程；九是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程；十是節(jié)能監(jiān)測(cè)和服務(wù)體系建設(shè)工程。我們要通過這十大工程逐步實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能總目標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗降低20%，節(jié)約2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

第二，多元發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)。中國(guó)要把節(jié)約能源放在第一位，除此之外，還應(yīng)改善能源結(jié)構(gòu)。如何改善呢？就一次能源來說，我們的目標(biāo)是：到2020年，煤炭在總能源中的比重要降低到60%或者還要少一點(diǎn)，而石油要保持在20%，天然氣保持在8%—9%的樣子，水電占到7%—8%，核電占到2.4%—2.8%，水電外的可再生能源超過1%。首先，要提高天然氣和水電在能源構(gòu)成中的比重。中國(guó)天然氣資源豐富，已經(jīng)探明的儲(chǔ)量?jī)H為資源量的6.5%；我國(guó)水電資源蘊(yùn)藏量6.76億千瓦，居世界第一位，其中可開發(fā)容量3.78億千瓦，占全世界16.7%，但開發(fā)利用率不到25%。水電的發(fā)展有相當(dāng)潛力，但是要處理好環(huán)境問題，特別是移民問題。其次，要大力發(fā)展可再生能源。中國(guó)可再生能源資源非常豐富，水電也屬于可再生能源，另外還有風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)帷⒑Ｑ竽�、潮汐能等。發(fā)展可再生能源是國(guó)際趨勢(shì)，世界各國(guó)都在為“后石油時(shí)代”及早做準(zhǔn)備。瑞典早就在為“無油世界”做準(zhǔn)備，確立了農(nóng)林業(yè)是能源生產(chǎn)者的“能源農(nóng)業(yè)”概念；巴西提出今年年底以前完全擺脫石油進(jìn)口；美國(guó)政府和企業(yè)各投資50%大力發(fā)展農(nóng)林生物液體燃料，計(jì)劃到2050年要替代25%的中東進(jìn)口油。我們國(guó)家也要早一點(diǎn)抓這件事情。最后，要大力發(fā)展核能。我們國(guó)家核電發(fā)展已經(jīng)由“適度發(fā)展”進(jìn)入“加快推進(jìn)核電發(fā)展”的階段。去年總的投資達(dá)到260億，建造了兩座百萬千瓦級(jí)壓水堆核電站，自主建設(shè)比例達(dá)到70%，核電發(fā)電量523億千瓦時(shí)。再說長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，除了建核裂變電站，將來還要建熱核聚變電站�，F(xiàn)在，美國(guó)、歐洲、俄羅斯、中國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)要一起建一個(gè)熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆，本世紀(jì)后半期將有望投產(chǎn)，開始為人類的能源發(fā)展做貢獻(xiàn)。核電前景是非常廣闊的。

第三，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探，并適當(dāng)利用國(guó)外資源。目前，我們國(guó)家資源勘探水平低，石油探明儲(chǔ)量33億噸，現(xiàn)在實(shí)際還剩余25億噸。但是，專家們根據(jù)成油地質(zhì)學(xué)原理推測(cè)，中國(guó)石油的蘊(yùn)藏量應(yīng)在150億噸、甚至200億噸以上，也就是說還有一大半以上沒有被探明。我們國(guó)家沉積盆地面積比美國(guó)大，預(yù)計(jì)石油蘊(yùn)藏量比　　美國(guó)要大，而中國(guó)石油探井?dāng)?shù)只是美國(guó)的8%，探明儲(chǔ)量?jī)H為美國(guó)的23%。我們國(guó)家的其他資源，如煤炭、天然氣等，探明儲(chǔ)量都占實(shí)際蘊(yùn)藏量的很小比例，所以要加強(qiáng)勘探。當(dāng)然，我們?cè)诜e極開發(fā)和利用國(guó)內(nèi)資源的同時(shí)，還必須適當(dāng)利用國(guó)外資源，以滿足不斷增長(zhǎng)的需求。

第四，大力推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù)，減少污染。前面我已經(jīng)談到，到2010、2020年，我們的煤炭消耗在全部能源消耗中的比重要下降，但是絕對(duì)量并不會(huì)下降，總的消耗量還是很大。因此必須推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù)，減少污染。要加強(qiáng)超臨界發(fā)電技術(shù)和燃煤污染物排放控制技術(shù)的研究；發(fā)展煤氣化技術(shù)、分離和凈化技術(shù)，開展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電示范工程；開發(fā)以發(fā)電、液體燃料合成為主要目標(biāo)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，并進(jìn)一步研究氣化—發(fā)電—制氫—液體燃料和化學(xué)品合成等過程的合理結(jié)合。

通過實(shí)施以上四大戰(zhàn)略特別是有效的節(jié)能措施，中國(guó)能源是完全可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。就電力結(jié)構(gòu)而言，粗略地估算，到2050年，煤電所占比例將降至50%以下，而其他電力，包括水電、核電、天然氣電、新能源發(fā)電，將占到50%以上。而在交通能源結(jié)構(gòu)中，替代油、電動(dòng)力會(huì)占相當(dāng)比重。

看來，中國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展是有路可走的，但走好這條路并不容易，需要付出巨大的努力。在這個(gè)過程中，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)以下4個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：（1）從“高資源消耗、高污染排放、低經(jīng)濟(jì)效益”的“兩高一低”發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高”的“兩低一高”模式；（2）從以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同增效的“綠色經(jīng)濟(jì)”；（3）從對(duì)資源掠奪式開發(fā)、對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的“生態(tài)侵略型經(jīng)濟(jì)”，向人與自然和諧發(fā)展的“和諧型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變；（4）通過進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，從“生態(tài)赤字”向“生態(tài)盈余”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)有不同于西方國(guó)家的、非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化發(fā)展模式，這就要求我們形成六大體系：低度消耗資源的生產(chǎn)體系；適度消費(fèi)的生活體系；經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的經(jīng)濟(jì)體系；保證社會(huì)效益與社會(huì)公平的社會(huì)體系；不斷創(chuàng)新，充分吸收新技術(shù)、新工藝、新方法的實(shí)用技術(shù)體系；與世界市場(chǎng)緊密聯(lián)系的、更加開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。

鄧小平同志早就說過，要兩手抓，兩手都要硬。我們要實(shí)現(xiàn)振興中華民族的偉大事業(yè)，就不僅要增強(qiáng)我們國(guó)家的“硬實(shí)力”，還必須增強(qiáng)我們國(guó)家的“軟實(shí)力”，必須加強(qiáng)中國(guó)特色的社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)，為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。所以，我們要高度重視精神文明建設(shè)，在弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化的同時(shí)，不斷注入具有時(shí)代特征的新內(nèi)涵。發(fā)展是硬道理，節(jié)約也是硬道理，它要靠政府主導(dǎo)、法律強(qiáng)制和全民參與。節(jié)能要成為一項(xiàng)重要的國(guó)策，我們要在全社會(huì)提倡“節(jié)約立國(guó)”的觀念，要把“節(jié)約立國(guó)”提升到民族精神的高度來認(rèn)識(shí)，要使節(jié)約成為我們的法規(guī)、制度和習(xí)慣。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，但卻是一個(gè)人口密度大的大國(guó)，是人均資源比較低的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)人必須創(chuàng)造屬于自己的獨(dú)特的發(fā)展道路。