案例二

　　上海教衛(wèi)進(jìn)修學(xué)院發(fā)布虛假招生廣告案。2004年7月，該學(xué)院利用媒體發(fā)布“航空乘務(wù)員就業(yè)培訓(xùn)班”，稱可以“保證入選學(xué)員順利進(jìn)入民航系統(tǒng)就業(yè)”。實際上無任何單位授權(quán)該學(xué)院開設(shè)航空乘務(wù)員培訓(xùn)班，以及定向就業(yè)招生，學(xué)院無法保證入選學(xué)員進(jìn)入民航系統(tǒng)就業(yè)。

　　處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款18 600元。

　　案例三

　　上海林賽嬌生物科技發(fā)展有限公司發(fā)布虛假違法保健食品廣告案。2004年3月，該公司利用報紙發(fā)布廣告宣傳“腸清茶”保健食品廣告，廣告超出批準(zhǔn)的保健功能范圍，稱“毛孔變小、皮膚細(xì)膩，失眠得到改善”。

　　處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款24 000元。

　　案例四～案例六.(略)

　　案例七

　　上�？甥惪尚谋＝∑酚邢薰�司發(fā)布虛假減肥產(chǎn)品廣告案。2004年2月，該公司在本市某報紙發(fā)布廣告，稱“一個月減肥20斤，兩個月40斤”，“45天就能減30斤”，并承諾少減一斤可全額退款，這些說辭無相關(guān)證明，片面夸大產(chǎn)品減肥效果，欺騙和誤導(dǎo)了消費者。

　　處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款5 000元。

　　案例八

　　上海南洋醫(yī)院有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案。2004年5月，該醫(yī)院通過其擅自發(fā)布的印刷品，大肆進(jìn)行治療尖銳濕疣、淋病等性病的醫(yī)療廣告宣傳，并含有“保證治愈”的內(nèi)容，嚴(yán)重違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　處罰：責(zé)令停止發(fā)布違法廣告并處罰款2 000元。

　　案例九

　　上海楊浦區(qū)醫(yī)聯(lián)門診部發(fā)布虛假醫(yī)療廣告案。2004年9月，該門診部利用報紙發(fā)布醫(yī)療廣告，稱其推出的“光子減肥”項目，“只需一次，終結(jié)漫漫減肥路”，“只需一次一小時，做到想減哪兒就減哪兒，讓您真正擁有永久苗條的身材”，誤導(dǎo)了消費者。

　　2004年11月，國家工商總局發(fā)布消費警示：“靈芝類保健食品不具有任何治療作用，同藥品有質(zhì)的區(qū)別�！�

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)廣告研究所所長楊同慶說，類似靈芝類保健食品宣傳就是虛假廣告。虛假廣告是在廣告活動中采取欺騙的方法或者引人誤解的陳述，對商品或者服務(wù)的主要內(nèi)容做不真實宣傳、侵害了消費者權(quán)益的違法行為。

　　在目前針對虛假廣告的“一片喊打”聲中，矛頭最多的指向了虛假藥品廣告，食品、日化用品、房地產(chǎn)、教育等領(lǐng)域也存在嚴(yán)重的虛假廣告現(xiàn)象。近日，國家工商行政管理總局通報了五類虛假廣告的主要違法表現(xiàn)。

　　房地產(chǎn)：除了未標(biāo)明開發(fā)企業(yè)名稱、預(yù)售或者銷售許可證書號等一般性不規(guī)范行為外，主要是含有升值或者投資回報的承諾。

　　醫(yī)療：以新聞報道形式發(fā)布，在對有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人物專訪、專題報道等文章中出現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)詳細(xì)地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容，或者在發(fā)表有關(guān)文章的同時，在同一版面發(fā)布有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告；廣告內(nèi)容嚴(yán)重超出《醫(yī)療廣告管理辦法》的規(guī)定；以科室或者�？崎T診的名義發(fā)布廣告；違反規(guī)定發(fā)布治療性病廣告；證明文號、有效截止日等不規(guī)范行為。

　　藥品：含有不科學(xué)的表示功效的斷言和保證；為治療腫瘤藥品、改善和治療性功能障礙藥品及計劃生育用藥發(fā)布廣告；含有有獎銷售、讓利銷售及饋贈、降價等違法促銷內(nèi)容；廣告中無藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號及廣告審批文號；以新聞報道形式發(fā)布。

　　保健食品：出現(xiàn)與藥品相混淆的用語，直接或者間接宣傳治療作用；使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、患者的名義或者形象，及利用專家、消費者的名義或者形象做證明；無保健食品標(biāo)記和批準(zhǔn)文號。

　　化妝品：使用醫(yī)療用語或者易與藥品相混淆的用語；化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的表現(xiàn)；涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)等等。

　　申論要求

　　請用不超過150字的篇幅，條文式地概括出給定資料所反映的幾個主要問題。

　　綜合分析

　　本資料是一個個案例組合而成的，以事件的形式串聯(lián)成一篇申論資料，是典型的事件串聯(lián)類。解決這類試題的關(guān)鍵是把各個案例分開來各個擊破，歸納出大意，爾后，將其組合起來，便是資料所反映的問題了。

　　參考答案

　　該材料主要反映了以下幾個問題：

　　(1)上海等大型城市是虛假廣告高發(fā)區(qū)。

　　(2)虛假廣告的表現(xiàn)形式是多種多樣，主要包括欺詐性廣告、夸大性廣告、含糊其辭的廣告以及混淆視聽的廣告。

　　(3)虛假廣告不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益，而且嚴(yán)重擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序。

　　(4)食品、藥品、日化用品、房地產(chǎn)、教育等領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的虛假廣告現(xiàn)象。

　　(5)處罰特別是罰款成為懲治虛假廣告的單一形式，缺乏其他有效的治理方式。