理論篇

正確定位政府的職能角色，確保其中立性與公正性，強(qiáng)化其社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，在控制國(guó)家權(quán)力限度的同時(shí)積極承擔(dān)起政府的公共職責(zé)。（也可作為單獨(dú)對(duì)策）

既非大包大攬，也不是全面禁止。應(yīng)該做到有所為而與所不為。

公共權(quán)力如何運(yùn)作

政府的有所為與有所不為

有所為：承擔(dān)公共責(zé)任，提供社會(huì)福利和社會(huì)救助，完善社會(huì)保障和公共服務(wù)（教育、醫(yī)療、環(huán)境）。組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決關(guān)于民生的問(wèn)題（住房、食品、土地），加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和宏觀(guān)調(diào)控。

有所不為：

不得非法干預(yù)市場(chǎng)，尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，區(qū)分好市場(chǎng)與政府的關(guān)系。

不得超與法律，依法行政，包括依法定的職責(zé)和權(quán)限行政和依法律程序行政。

在政府位與不為之間，政府需要轉(zhuǎn)讓一部分權(quán)利給非政府組織。充分發(fā)揮其社會(huì)作用，完善社會(huì)管理格局。

基本句型：健全……社會(huì)組織／社會(huì)團(tuán)體，發(fā)揮其提供服務(wù)／反映訴求／行業(yè)自律／維護(hù)權(quán)益的作用，促進(jìn)其公益職能的發(fā)揮，彌補(bǔ)政府與個(gè)人的不足，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)．

……問(wèn)題既有社會(huì)公益性，又有市場(chǎng)性，政府要承擔(dān)起社會(huì)公益性較強(qiáng)的基礎(chǔ)領(lǐng)域的責(zé)任。對(duì)于贏(yíng)利性較強(qiáng)的普通領(lǐng)域要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入。

凡是遇到政府的決定或行為有可能給當(dāng)事人帶來(lái)不利的后果或增加負(fù)擔(dān)，都可以通過(guò)法律手段來(lái)限制政府權(quán)力的濫用．

完善……的法律程序，政府部門(mén)必須依照法定的程序行使權(quán)力，在做出不利于當(dāng)事人的決定之前，硬鋼告知其事實(shí)、理由及依據(jù)，并與當(dāng)事人進(jìn)行充分的溝通與協(xié)商。程序必須公正公開(kāi)透明，充分尊重和保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)與申辯權(quán)。（適用范圍：水、電、煤氣）

壓軸熱點(diǎn)

一、    房?jī)r(jià)調(diào)控

核心：增加住房的有效供給，抑制住房的虛假需求。

措施：

1 切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中小戶(hù)型和普通商品房的供應(yīng)。

2 加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，進(jìn)一步發(fā)揮稅收（抑制炒房）、信貸（抬高首付比例）、土地（盤(pán)活存量土地）政策的調(diào)節(jié)作用。

3 合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和速度，減緩被動(dòng)性住房需求過(guò)快增長(zhǎng)。

4 加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序，制止違規(guī)交易，囤積房源，哄抬房?jī)r(jià)的行為。

5 加大財(cái)政投入，加快城鎮(zhèn)廉租房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。

6 加強(qiáng)宣傳教育和新聞監(jiān)督，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論方向。

二、農(nóng)民工問(wèn)題

1 抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，各地要執(zhí)行最低工資制度。

2 依法規(guī)定農(nóng)民工勞動(dòng)管理、保障農(nóng)民工職業(yè)安全、衛(wèi)生權(quán)利。

3 搞好農(nóng)民工職業(yè)和就業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)民工就業(yè)能力。

4 積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，吧農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。

5 加強(qiáng)監(jiān)管，加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工去阿姨的違法行為。

6 發(fā)揮居民社區(qū)組織的公益作用，幫助農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益，增強(qiáng)職業(yè)技能，融入城市生活。