(二)SWOT分析——一種極有可能考到的分析方法

　　SWOT分析方法是現代管理學中的一個基本方法。主要是通過分析和評估企業(yè)的實際情況，提出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。即根據企業(yè)自身的既定內在條件進行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S代表strength(優(yōu)勢)，W代表weakness(弱勢)，O代表opportunity(機會)，T代表threat(威脅)，其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應是一個企業(yè)“能夠做的”(即組織的強項和弱項)和“可能做的”(即環(huán)境的機會和威脅)之間的有機組合。SWOT方法的重要貢獻就在于用系統(tǒng)的、辯證的思想將這些似乎獨立的因素相互匹配起來進行綜合分析，使得企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定更加科學，更加全面。

　　目前為止，SWOT分析方法在歷年的公務員考試中并沒有考過，但是不等于將來也不會考。在我看來，隨著對公務員在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未來幾年的申論考試中有可能會涉及，可能考察考生作為公務員策劃推銷政府資源，設計政府發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

　　例如:

　　W 政府發(fā)展藝術產業(yè)園的SWOT分析

　　優(yōu)勢(S)

　　1、北京在全國藝術產業(yè)中的重要地位；

　　2、望京西路及其周邊地區(qū)良好的交通條件和明顯的區(qū)位優(yōu)勢；

　　3、中央美院位于望京西路東側，并且大批藝術家聚集于望京；

　　4、國際雕塑公園和中國最大最現代的美術館即將在望京西路東側興建；

　　5、望京地區(qū)居民收入水平、消費水平和文化素質較高

　　劣勢(W)

　　1、望京西路為交通主干道，影響人流的聚集；

　　2、目前望京地區(qū)沒有成規(guī)模的以藝術產業(yè)為主要業(yè)務的文化企業(yè)；

　　3、巨大的前期投入帶來的壓力；

　　4、房地產商的規(guī)劃已經制定，改變其招商計劃存在難度

　　機會(O)

　　1、我國藝術產業(yè)，尤其是藝術品拍賣業(yè)和會展業(yè)快速發(fā)展；

　　2、藝術產業(yè)處于尋找價值實現形式的成形期；

　　3、目前北京還沒有一個具有重大影響和具有標志性意義的藝術產業(yè)園

　　威脅(T)

　　1、市場發(fā)育水平的限制；

　　2、市民經濟收入水平、文化消費觀念和藝術欣賞水平和審美需求的限制；

　　3、藝術產業(yè)的發(fā)展形式沒有現成的模式，藝術產業(yè)處于成形期

　　第二步利用矛盾普遍性借鑒“萬能八條”

　　矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊含，在一定條件下可以相互轉化。我們對事物的認識水平不能總停留

　　在對個性的層面上，必須善于從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認識上升為理性認識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。

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申論寫作萬能十條:

（原文地址：華圖申論寫作“萬能十條”）

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申論具體措施和萬能句式：

一、健全政策法規(guī)，完善制度 
1、建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。。進行嚴厲的
2、制裁和出發(fā)，嚴重者追究刑事責任
3、激勵制度
4、利益相關制度
5、分工制度
6、規(guī)則制度
7、懲罰制度
8、決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制

二、領導重視，提高認識
1、實行一把手負責制
2、建立和完善引咎辭職制度
3、 建立健全領導問責制度
4、把。。。。。納入議事日程
5、加強對問題的調查研究，從源頭上理清。。。。問題的來龍去脈。
6、增強。。。。的意識
7、倡導。。。。的理念

三、組織協(xié)調，形成機制                                              
1、形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的科學決策機制
2、預防應急機制和保障機制（編制應急預案，增加人力，物力，財力   儲備）
3、組織機制，協(xié)調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等建立完善各種監(jiān)督機制
4、形成信息反饋機制
5、組織專家制定。。。領域的實施細則。

四、加強宣傳，營造氛圍
1、電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳。。。。提高廣大人民群眾對。。。的認識。
2、輿論關注                        
3、實行典型示范
4、社會示范
5、在全社會營造關于。。。。良好的文化氛圍

五、教育培訓，提高素質:
通過。。。。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。。素質

六、增加投入，依靠科技
1、在。。方面，大力增加財政投入
2、增加對。。。的財政和貸款支持
3、依靠。。技術，解決。。問題

七、加強監(jiān)督，全面落實
1、加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）
2、 媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督
3、領導或上級監(jiān)督
4、 建立完善系統(tǒng)嚴格的評價，考核的指標體系
5、加大整頓力度
6、 違法必究，執(zhí)法必嚴；嚴厲查處和懲處責任人
7、發(fā)現問題立即糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息
8、有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究（強調制權）
9、對于一切忽視。。。違反。。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，
10、把。。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下
11、十六大提出：要加強對權力的制約和監(jiān)督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益

八、采取經濟、價格杠桿

九、當事主體加強行業(yè)自律和行風道德建設

十、總結反思，借鑒經驗
1、總結。。。。的經驗教訓
2、借鑒國內外的各種先進經驗。

        注意：必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能十條不是萬能的，但沒有萬能十條是萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。