社會問題的背景：

2008年1月15日國家發(fā)展改革委公布了《關于對部分重要商品及服務實行臨時價格干預措施的實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定了實行臨時價格干預措施的品種范圍、干預形式和具體辦法。

啟動臨時價格干預措施，是根據(jù)《價格法》有關規(guī)定，在價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的情況下，采取的臨時性干預措施。

《辦法》規(guī)定，這次啟動的臨時價格干預措施主要是提價申報和調價備案。提價申報和(或)調價備案的品種范圍主要是成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶、雞蛋、液化石油氣等重要商品。

《辦法》規(guī)定，對達到一定規(guī)模的生產經營企業(yè)實行提價申報。有關企業(yè)須在提價前10個工作日向政府價格主管部門提出調整價格的申請。價格主管部門如認為調價理由不充分或調價幅度不合理，應當在接到調價申請報告后的7個工作日內將有關意見告知申報企業(yè)。逾期不告知的，視為同意企業(yè)的申請。

《辦法》規(guī)定，對達到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實行調價備案。有關企業(yè)一次調高價格達到4%以上、10日內累計調價達到6%以上、30日內累計調價達到10%以上的，需在價格調整后24小時內向政府價格主管部門書面報告調價情況。價格主管部門如有異議，需要在3個工作日內責令有關經營者恢復原價或者降低調價幅度。經營者如果對價格主管部門的決定持有不同意見，可以在執(zhí)行價格主管部門決定的同時，提請重新審議。

《辦法》強調，在實行臨時價格干預措施期間，有關企業(yè)應當按照規(guī)定履行提價申報和調價備案的義務。對未按規(guī)定履行申報和備案程序、未在規(guī)定的時間內申報或者備案、經營者申報后提前提價、不執(zhí)行價格主管部門作出的不予提價、降低提價幅度或者標準等決定、不按照規(guī)定說明理由或者虛構理由和提供虛假資料、不執(zhí)行限定差價率或者利潤率，以及違反價格干預措施的其他行為，價格主管部門將責令經營者改正，并依法予以處罰。

《辦法》強調，列入臨時價格干預范圍的是極少數(shù)價格上漲較多的與居民基本生產生活關系密切的重要商品及服務。實行臨時價格干預并不改變企業(yè)自主定價的性質，不是凍結價格，不會影響企業(yè)的正常經營。政府干預的是企業(yè)的不合理調價。在價格顯著上漲的情形消失后，政府要及時解除干預措施。

爭議焦點：列入提價申報是否等于實行政府定價？？？

答題要點：列入提價申報不等于實行政府定價。原因：

一是定價主體不同。實行政府定價的商品制定價格的主體是政府；列入提價申報的產品定價的主體沒有改變，仍由企業(yè)制定。

二是程序不同。政府定價可以由企業(yè)提出調價建議，也可以由政府直接擬定調價方案。提價申報則是由企業(yè)提出調價申請，政府只有在認為調價理由不充分、調價幅度不合理的情況下才進行必要的干預；如果政府在規(guī)定時間內不答復，即視為同意企業(yè)提出的調價申請。

三是時間不同。實行提價申報的品種是政府進行臨時性調價審查，而列入政府定價的商品則是由政府管制價格。