總的來(lái)講，從歷年申論命題的情況上來(lái)看，申論閱讀材料主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┎牧暇o扣時(shí)政熱點(diǎn)，貼近百姓生活

　　申論考試是模擬公務(wù)員在日常工作中解決實(shí)際問(wèn)題的縮影，所以材料都是反映社會(huì)生活的，從中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試歷年申論考試提供的材料，我們可以看出材料選擇的都是政策重點(diǎn)、改革難點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn),越來(lái)越緊密結(jié)合時(shí)政形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，越來(lái)越貼近現(xiàn)實(shí)生活，涉及社會(huì)生活的方方面面,都是人們?nèi)粘Ｉ�活中關(guān)注的問(wèn)題，考生都不陌生，具有很強(qiáng)的可談性、可論性、可述性。這種將圍繞時(shí)政熱點(diǎn)選題并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為了申論命題的重要特點(diǎn)和趨勢(shì)，其目的就是引導(dǎo)考生關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展，關(guān)注國(guó)家大事，并善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)研究、分析、解決問(wèn)題，這是一個(gè)公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。這一思路將繼續(xù)影響今后的中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試乃至各地方公務(wù)員考試的命題工作。

　　下面我們也可以看一下2006年以來(lái)部分省市公務(wù)員考試的命題主題。

　　2008年9月，遼寧：外資企業(yè)“非正常撤離”背后的招商引資問(wèn)題。

　　2008年4月，湖南：農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。

　　2008年3月，江蘇：如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由中國(guó)制造邁向中國(guó)創(chuàng)造。

　　2008年3月，山東：貧困大學(xué)生被資助后是否應(yīng)懷感恩之心的問(wèn)題。

　　2008年1月，上海：科學(xué)發(fā)展觀與政府績(jī)效評(píng)估、政府管理方式創(chuàng)新。

　　2007年12月，北京:行業(yè)協(xié)會(huì)的職能、地位、存在的問(wèn)題，行業(yè)組織如何實(shí)現(xiàn)自律與發(fā)展。

　　2007年8月，云南：城鄉(xiāng)差別帶來(lái)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。

　　2007年7月，天津：由幾起民心工程、民生事件考查群眾利益無(wú)小事。

　　2007年6月，廣東：由農(nóng)村六合彩蔓延的現(xiàn)象和問(wèn)題切入新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性和緊迫性。

　　2007年6月,北京：在物權(quán)法的頒布實(shí)施和加強(qiáng)社會(huì)管理的大背景下，如何依法、有效進(jìn)行城市管理的問(wèn)題。

　　2007年1月，上海：公務(wù)員精神的內(nèi)涵，如何理解公務(wù)員精神的價(jià)值取向。

　　2007年1月，浙江：近些年全國(guó)包括浙江省掀起的“文化熱”、文化發(fā)展問(wèn)題。

　　2006年12月，四川：農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工給城市發(fā)展帶來(lái)的好處和目前農(nóng)民工存在的種種問(wèn)題。

　　2006年12月，北京：如何通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證，保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)、平等權(quán)、決算權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

　　2006年6月，北京：世界文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。

　　2006年5月，山東：通過(guò)證人作證制度、見(jiàn)義勇為保護(hù)制度切入社會(huì)主義榮辱觀。

　　2006年5月，廣西：虛假?gòu)V告，不實(shí)廣告，違法廣告。

　　2006年4月，吉林：通過(guò)戶籍制度的歷史及現(xiàn)狀，直指戶籍制度的弊端，引出戶籍制度改革問(wèn)題。

　　2006年4月，湖南：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　2006年4月，上海：新錄用公務(wù)員下基層實(shí)習(xí)制度。

　　2006年4月，安徽：高校濫收費(fèi)問(wèn)題。

　　2006年4月，重慶：高校濫排名問(wèn)題。

　　2006年4月，新疆：安全生產(chǎn)問(wèn)題。

　　2006年4月，天津：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)資源、能源節(jié)約消耗，建立節(jié)約型社會(huì)問(wèn)題。

　　2006年3月，江蘇：國(guó)人熱心過(guò)洋節(jié)冷落傳統(tǒng)節(jié)日，提出將傳統(tǒng)節(jié)日與弘揚(yáng)民族文化結(jié)合。

　　2006年3月，湖北：出國(guó)留學(xué)的留學(xué)生在外國(guó)的遭遇。

　　2006年1月，江西：企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，要解決該問(wèn)題需要企業(yè)和政府共同努力。

　　2006年1月，福建：我國(guó)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀及趨勢(shì)。

　　2006年1月，浙江：通過(guò)資源及財(cái)富分配不均、資源享用機(jī)會(huì)不公等，切入“公平與效率”問(wèn)題。

　　2006年1月，黑龍江：城市垃圾處理、收費(fèi)問(wèn)題。

�。ǘ�）材料的閱讀量越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜

　　縱觀歷年申論考試，時(shí)間一直沒(méi)有變化，都是150分鐘，但所給材料卻越來(lái)越多。歷年申論的考試題，2000年、2001年的給定材料是1500字左右，2002年是2000字左右，2003年至2005年升到4000字左右，而2006年則一下升至8000多字，2007年、2008年也是7000多字。可以說(shuō)，申論考試材料用8年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了翻兩番的“巨變”。在有限的時(shí)間里，不斷增加的閱讀量，對(duì)考生閱讀理解能力的要求不斷提高，同時(shí)也增大了答題的難度。申論考試材料的內(nèi)容也越來(lái)越龐雜，包含了背景介紹、網(wǎng)絡(luò)訪談、新聞發(fā)布、民意調(diào)查、典型案例、領(lǐng)導(dǎo)講話、專家觀點(diǎn)等各種形式，有事實(shí)、有評(píng)論、有爭(zhēng)論、有敘述、有報(bào)告，綜合反映各方各面對(duì)某一社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題的態(tài)度、觀點(diǎn)、意見(jiàn)、建議等。材料錯(cuò)綜復(fù)雜，閱讀、歸納、分析的難度都很大。

　�。ㄈ�）材料的形式和類型越來(lái)越綜合化

　　申論考試所給定的閱讀材料主要有兩種形式：一是所給定的材料主要是集中反映一個(gè)有一定影響又亟待解決的具體問(wèn)題。這種資料一般是圍繞一個(gè)主題客觀敘述，把案例涉及的情況詳細(xì)加以說(shuō)明，以期讓考生能“以小見(jiàn)大”，可以稱為“一條線”。比如，2000年申論考試所給定的材料就屬于這一類。材料圍繞一個(gè)印刷公司更新設(shè)備所帶來(lái)的噪音污染，給出了一樁復(fù)雜的民事訴訟案例，共12條材料。整個(gè)材料基本上按照事件發(fā)生的順序排列下來(lái)。但是材料所要反映的問(wèn)題并不是訴訟案本身，而是我國(guó)現(xiàn)代城市加速發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的尖銳矛盾問(wèn)題。2001年的PPA風(fēng)波、2003年的網(wǎng)絡(luò)給人們生活帶來(lái)的種種影響也屬于這種形式。二是所給定的材料主要是圍繞某一個(gè)或某幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題綜合方方面面的信息組編而成，這種形式的材料往往沒(méi)有什么順序可言，上下兩則材料有時(shí)候沒(méi)有什么直接的因果關(guān)系，以期讓考生能“雜中取精”，可以稱之為“一鍋粥”。申論考試就是要求應(yīng)試者按照特定的要求從這些雜亂無(wú)章的資料中找出其核心思想，抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，并就相關(guān)問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策。最近幾年的申論考試基本都是這種形式。