2009國考申論考試題目要求:

四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們許多思考，請聯(lián)系“給定資料”整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：1. 觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整，語言生動流暢

2. 報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生要深入思考，緊密結合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

3. 報行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生結合“給定資料”中所反映的主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。

4. 1000——1200字。

解析：今年的國考其實圍繞的是胡錦濤總書記到河南、安徽考察這個熱點新聞展開的�？荚嚱Y束后，很多考生都詢問我，究竟我們應該寫“糧價調(diào)整”問題還是“產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整”問題，其實從總體上看，我們應該是圍繞題目要求去思考。題目中“胡錦濤總書記到河南、安徽考察”，而09年國考申論材料中“材料一”就提到這個問題。胡錦濤總書記在河南鄭州談的是工業(yè)問題，其中涉及到品牌構建和自主創(chuàng)新等問題，所以戴斌老師認為考生從“自主創(chuàng)新”（或“產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整”）這個角度切入，其實是符合題意的。

而另一方面，胡錦濤總書記在安徽焦作市談的是農(nóng)業(yè)問題，其中涉及到了糧食價格的問題，所以考生從“糧價調(diào)整”這個角度切入，其實也是符合題意的。

國考在08年的大作文中，引入的是開放性話題，其實09年的國考依然延續(xù)了讓考生有“較大自由發(fā)揮空間”的特點，所以很多考生其實可以放下心頭大石了。以下是從“糧價調(diào)整”和“自主創(chuàng)新”這兩個角度撰寫的兩篇范文，僅供廣大考生參考。

09年國考申論范文一：（從“糧價調(diào)整”角度）

在“生產(chǎn)者”與“消費者”之間的權衡

——淺議糧價調(diào)控機制的構建

近來，有學者指出，“次貸危機后，下一場危機將是農(nóng)產(chǎn)品危機。”盡管世界各地農(nóng)民全力增產(chǎn)，谷物供應依然緊張。糧價飆漲已演變成最急迫的經(jīng)濟問題。全球飆升的食品價格，導致許多發(fā)展中國家?guī)�來極大的風險。對此，胡錦濤總書記在安徽焦作市視察時，重有村民提出希望政府提升農(nóng)產(chǎn)品價格和補貼。談到這里，我們不禁思考：如果從全國發(fā)展的大局考慮，對農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)整是大勢所趨，但從執(zhí)行的角度看，我們應該如何調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品的價格呢？這確實是一個值得我們深思的重要問題。

從經(jīng)濟學和社會學的角度看，糧食價格是基礎價格，是百價之基，糧價可以說和每個人都息息相關。農(nóng)產(chǎn)品價格的特殊性在于其既串聯(lián)了“消費者”，也串聯(lián)了“生產(chǎn)者”。糧價太高，會對消費者，特別是城市低收入群體產(chǎn)生影響。而中國有句俗話叫做“谷賤傷農(nóng)”，糧價太低，又會影響農(nóng)民的收入，不利于農(nóng)民增收，進而會影響農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，甚至影響到糧食的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以在“高價”與“低價”之間，如何找到一個恰當?shù)钠胶恻c，對于保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展都十分關鍵，可謂舉足輕重。那么我們該如何恰當?shù)貦嗪饫�弊，建立合理的糧價調(diào)控機制呢？戴斌老師認為應從以下角度考慮：

從定價的標準上看，我們應該更多地由市場機制來決定糧價，由市場機制為主導，政府調(diào)控為輔。我們不應該動輒對糧食價格上漲進行“不假思索”的政府調(diào)控。或許很多地方政府對糧食價格進行宏觀調(diào)控的政策含義通常簡單地理解為：采用各種手段抑制糧價上漲。其實，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，從經(jīng)濟學角度看，屬于通貨膨脹下補漲和比價復歸的自然過程。當糧食之外的所有商品價格都發(fā)生大幅度增長，單純控制或靠補貼方式抑制糧價上漲，不僅會打擊農(nóng)民種糧和出售商品糧的積極性，而且可能導致不合理現(xiàn)象，包括糧食走私增多、促進對糧食的不合理加工和轉換、糧食消費的浪費等。我們應該明確的是，糧食本質(zhì)上除了滿足生存需要之外，其本質(zhì)核心是“商品”。如果糧食價格的變化幅度不至于影響群眾的生存問題時，那么糧食這一“商品”在流通過程中，市場供應量與需求量的辯證關系，或許就是最合理的調(diào)整標準。

另一方面，政府在建立糧價機制的過程中，應該盡量與國際結構，參照國際市場價格，采用適當?shù)姆�度提高糧食收購價格，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。同時政府財政預算中應加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度。由于目前國內(nèi)的CPI增長幅度高企，許多農(nóng)資紛紛大幅漲價，我們只有將糧食補貼的增幅調(diào)整到與農(nóng)資漲價同步或者高于農(nóng)資漲價的水平，農(nóng)民才會有增產(chǎn)的積極性。促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目標才不至于流于形式。

近年來，國內(nèi)外的嚴峻形勢已深刻表明，國內(nèi)外對于糧食的需求都在日益增長。比如人口的增加還在持續(xù)；隨著人們生活水平的提高，膳食結構的變化，肉類消費比重越來越高，由此帶來飼料需求的持續(xù)增長；隨著城市化的推進，農(nóng)業(yè)人口的流失，眾多農(nóng)民從糧食的“生產(chǎn)者”變成糧食的“消費者”；甚至糧食目前是在與能源、與城市爭奪有限的土地資源，這些現(xiàn)狀幾乎都是不可逆轉的趨勢。在現(xiàn)實面前，建立合理的糧價調(diào)控機制，引導“生產(chǎn)者”和“消費者”的行為模式，將決定了我們能否更好地應對未來的挑戰(zhàn)。

09年國考申論范文二：（從“自主創(chuàng)新”角度）

“自主創(chuàng)新”不等于“自己創(chuàng)新”

—— 創(chuàng)新需要“政府引導”為民族品牌“鋪路”

自從我國加入WTO后，無論是資本市場、技術市場，還是產(chǎn)品市場，中國正在迅速融入國際化。胡錦濤總書記到河南鄭州考察時，專門提到了民族品牌的重要性。對此，我們必須建立自己的世界品牌形象，不但要有中國“身份證”，還要有“世界通行證”。 但在自主創(chuàng)新的過程中，由于目前國內(nèi)的主流觀點都認為“自主創(chuàng)新，企業(yè)是主體”。在“企業(yè)主導”的前提下，許多人包括少數(shù)地方政府忽視了其中“政府引導”。筆者認為，“自主創(chuàng)新”并不等于“企業(yè)自己干，政府甩手看”，絕不能忽視政府在其中的引導作用。

那么我們的政府管理部門如何在企業(yè)的“自主創(chuàng)新”過程中起到“穿針引線”的作用呢？筆者認為應從以下四個角度思考：

首先，從觀念角度，圍繞國家創(chuàng)新體系建設的需要，努力引導個人自由探索與國家目標導向研究。同時我們要引導“創(chuàng)新文化”和“創(chuàng)新觀念”的建立。在改革開發(fā)初期，在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的情況下，跟蹤、模仿、技術引進是當時的必然選擇，“自主”的意識不強、創(chuàng)新文化的淡薄、創(chuàng)新觀念的缺失極大地影響了“創(chuàng)新文化”和“創(chuàng)新觀念”的形成。戴老師認為我們需要通過宣傳媒體工具，在全社會范圍內(nèi)努力打破“中庸文化”的影響。國家及地方政府應制定相關政策為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)建一個較為良好的內(nèi)外部環(huán)境，同時將自主創(chuàng)新近期和遠期規(guī)劃納入到政府工作當中。加強創(chuàng)新文化建設，努力營造和諧包容的文化氛圍，鼓勵勇于創(chuàng)新、大膽質(zhì)疑、寬容失敗、敢為人先的拼搏精神。

其次，從機制角度，在管理機制上，以人為本，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)及大學創(chuàng)新制度，以制度創(chuàng)新推動企業(yè)和研究型大學的自主創(chuàng)新。政府有關管理部門需要圍繞“自主創(chuàng)新”這一核心目標，針對企業(yè)的特點，整合各種行政資源，形成相應的管理辦法；建立政府、企業(yè)、相關機構在研發(fā)投入上的分工協(xié)作與互通互動機制；新東方戴斌老師認為還應采用政府支持、市場化運作機制建立支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)平臺，加大對共性與核心技術研發(fā)的投入力度；在各行業(yè)中定對象、定時間、定范圍、定方式，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)代企業(yè)；鼓勵企業(yè)加大力度建立推動自主創(chuàng)新的激勵機制，重點針對研發(fā)團隊的工作特點完善科技人員的薪酬激勵機制。同時，加大對創(chuàng)新投入的法律保障，重點加大知識產(chǎn)權的保護力度，防止人才的無序流動與惡意搶挖。

再次，從人才角度。人才是自主創(chuàng)新的主體，是自主創(chuàng)新的第一資源。建立一支高水平的學術創(chuàng)新團隊，乃是決定研究型大學自主創(chuàng)新能力的關鍵。引進優(yōu)秀人才，特別重視從海外引進團隊。同時重視對企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，建立長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機制。

我們常常強調(diào)“以人為本”，而“以人為本”不是簡單的一個詞，它必須融入一個有效的管理機制中。政府管理部門需要通過各式的講座、論壇的方式不斷引導企業(yè)家轉變理念，在對待人才方面要采取更開明的態(tài)度，采取物質(zhì)和精神兩種手段留住人才、引進人才，并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來。

或許在競爭日趨激烈的今天，民族品牌的發(fā)展之路注定是一條崎嶇而不平坦的道路，我們需要的是“主動”參與國際市場競爭，變“以我為主”為“以市場為主”。為什么胡錦濤總書記河南鄭州考察時鄭州煤礦機械集團時特意強調(diào)“品牌”的構建？因為目前的國際競爭實際上主要是品牌的競爭，而這場競爭就像是一場沒有終點的馬拉松賽跑。中國的企業(yè)現(xiàn)在需要做的就是先練好“內(nèi)力”，從觀念、機制和人才角度做好“儲備”，努力實現(xiàn)一種跨越式的發(fā)展。這個過程需要的不僅僅是信心，更多的還是我們自身的實力。