材料十：云南馬關(guān)：礦區(qū)群體性事件善后

“2006年我們縣里發(fā)生過著名的‘5•2’事件，可以說沖突的激烈程度比最近貴州的‘甕安事件’差不了多少�！�2008年7月3日，云南省文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣的一名政府工作人員說，“但是現(xiàn)在情況已經(jīng)有了非常好的轉(zhuǎn)變”

馬關(guān)縣地處西南邊陲，現(xiàn)已初步探明的礦產(chǎn)資源有銦、錫、鋅、銅等11類47種，其中銦金屬3779噸，目前居全國第一位；錫金屬29萬噸，居全國第三位。

沖突的原因是礦山企業(yè)在當(dāng)?shù)氐恼�合收購和開采活動(dòng)中，與村民無法就補(bǔ)償?shù)鼗�和耕地方面達(dá)成共識(shí)，當(dāng)政府試圖幫助公司強(qiáng)行開工開礦時(shí)，雙方發(fā)生了激烈沖突。

“靠山吃山，靠著礦卻沒過上好日子�！辟Z沙鄉(xiāng)的村民們?nèi)绱嗽寡浴Ｒ�解決好矛盾，政府不能靠簡單炸封洞口來解決，要讓村民參與開發(fā)，讓老百姓也獲得一定的利益。

云南華聯(lián)鋅銦股份有限公司負(fù)責(zé)人說：“打砸事件發(fā)生后，我們和政府達(dá)成共識(shí)，決定今后10年每年從企業(yè)利潤拿出400萬元支持鎮(zhèn)里的基礎(chǔ)建設(shè)，并對老年人和貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助�！敝�后又經(jīng)過一段時(shí)間，“華聯(lián)公司”把公司內(nèi)的剝離工作環(huán)節(jié)拿出來，成立新的公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)，讓礦區(qū)范圍內(nèi)的所有老百姓參與，讓后者直接從中獲得收益。公司負(fù)責(zé)人表示，一旦大家的利益被捆綁在一起，就沒有人愿意看見企業(yè)利益受到外來侵害了。

馬關(guān)縣的一名官員表示，“礦山企業(yè)在開采中獲得利益后要回報(bào)村民，讓村民也獲得相應(yīng)的利益，這在馬關(guān)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了一種共識(shí)�！蹦壳�，僅都龍鎮(zhèn)內(nèi)就有近2000人在各企業(yè)務(wù)工，每年可增加群眾經(jīng)濟(jì)收入1000余萬元。

分析：出于管理方便與利益考慮，礦山企業(yè)一般不愿意當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c其中，而一旦群眾與企業(yè)發(fā)生矛盾和糾紛，政府出面總是站在企業(yè)一方，最后的結(jié)果經(jīng)常是群眾與企業(yè)和政府都形成利益對立，甚至激烈沖突。解決礦產(chǎn)資源開發(fā)問題矛盾的關(guān)鍵在于政府如何在企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娭虚g公平地使用權(quán)力，平衡雙方利益，合理解決礦區(qū)的利益分配問題。讓村民參與開發(fā)，讓老百姓也獲得一定的利益，馬關(guān)縣處理該類問題的做法值得借鑒。

專題綜合分析：群體性事件正在考驗(yàn)中國

“甕安事件”、“府谷事件”、“惠州事件”、“孟連事件”……短短一個(gè)月內(nèi)，群體性事件密集發(fā)生。雖然幾起群體性事件規(guī)模很小，暴露出的實(shí)質(zhì)卻是重大社會(huì)問題。

相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期以來，一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能。比如在公共事業(yè)范圍內(nèi)，修路要過路費(fèi)，建校要集資費(fèi)，拆遷要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。一邊是豪華辦公樓拔地而起，高檔橋車云集，另一邊是貧困潦倒，看不起病、上不起學(xué)的現(xiàn)象叢生。從近期幾起群體性事件看，一些矛盾原本可以得到很好解決，只是因?yàn)橛腥藢Α扒址溉罕娎�益的事情”熟視無睹，或者從開始就站在了民眾的對立面，才激起了民憤。正像貴州省委書記石宗源所言:侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和群體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動(dòng)用警力……群眾意見很大，不但導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，而且促使警民關(guān)系緊張。部分基層政府部門不作為，公共權(quán)力使用不當(dāng)造成對民眾利益的損害，肆意粗暴對待民眾的合法利益表達(dá)是造成群體性事件的主要原因。

鄧小平曾經(jīng)說過:“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了�！彼�還發(fā)出警告:“……有少數(shù)人富裕起來，但大量的人會(huì)長期處于貧困狀態(tài)，中國就會(huì)發(fā)生鬧革命的問題�！�

近些年來，黨中央一再強(qiáng)調(diào)全黨同志要進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，及時(shí)化解各種矛盾的能力，確保社會(huì)穩(wěn)定和工作有序進(jìn)行�；�解各種矛盾，妥善解決群體性事件，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

一、直面現(xiàn)實(shí)——不回避問題。

群體性事件一般是由改制安置、房屋拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、干部作風(fēng)、執(zhí)法不公等問題引起的，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對群眾的呼聲不聞不問，致使問題長期得不到解決。古人說：“善為政者，防于未然”�；�解社會(huì)矛盾，貴在主動(dòng)，貴在及時(shí)�；乇艿慕Y(jié)果，只能使小事變大，簡單變得復(fù)雜，人為增加解決問題的難度。正確的態(tài)度應(yīng)該是注重社情民意，直面現(xiàn)實(shí)，未雨綢繆，及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理，把問題解決在始發(fā)階段，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、沉著冷靜——不激化矛盾。

主要負(fù)責(zé)同志決不能害怕群眾，躲而不見，一定要滿腔熱情地主動(dòng)接待，靠前工作。以一種理智、寬容、忍耐的態(tài)度，尊重上訪者的權(quán)利，讓他們把話說完，然后動(dòng)之以情，曉之以理，做出負(fù)責(zé)任的解釋和答復(fù)。接待上訪群眾，要態(tài)度誠懇，換位思考，以心換心。即使對極少數(shù)有過激行為或別有用心、有意挑起事端的人，也要注意場合，講究策略。萬不可在群眾不明真相時(shí)的火頭上，動(dòng)用公安干警當(dāng)場抓人。

三、恪守承諾——不失信于人。

群眾上訪是為了使反映的問題得以解決，想得到一個(gè)滿意的答復(fù)，爭取自己的合法權(quán)益。作為接待上訪者，必須耐心傾聽，找出要點(diǎn)，根據(jù)問題的性質(zhì)，解決的難易和自己的職權(quán)范圍作出答復(fù)。接訪工作最要講誠信。凡經(jīng)過縝密思考和集體研究決定的表態(tài)、承諾，一經(jīng)作出，就是有天大的困難也必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，不能有絲毫大意。

四、慎審果斷——不留后遺癥。

許多社會(huì)問題不是孤立的某件事，可能既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，既涉及法律問題，又是經(jīng)濟(jì)問題，各種因素交織在一起。對這類問題的處理，必須尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)，依據(jù)國家政策。總之，處理具體問題要有利于真正維護(hù)人民群眾的根本利益，有利于社會(huì)大局的穩(wěn)定，既全面慎重，又干凈利落，不留尾巴，不留后遺癥。

五、盡職盡責(zé)——不半途而廢。

有些重大復(fù)雜問題的處理，因受條件的限制，有一個(gè)逐步解決的過程。既然接受任務(wù)，就應(yīng)以對人民對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，不負(fù)重托，不辱使命，一抓到底。越是困難，越在關(guān)鍵時(shí)刻，越要堅(jiān)定信心，任何畏難退縮，都將導(dǎo)致前功盡棄。