發(fā)券消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需行嗎?

　　新聞背景

　　成都向困難群體每人發(fā)放100元消費(fèi)券

　　成都市政府將通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的方式拉動(dòng)內(nèi)需。在2008年12月11日下午成都市政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上，成都市民政局率先宣布將拿出價(jià)值3791萬(wàn)元的消費(fèi)券，發(fā)放給全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象，每人100元。

　　據(jù)成都市民政局副局長(zhǎng)陳翔軍介紹，這是國(guó)內(nèi)首次向困難群體及優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放消費(fèi)券。成都市民政局副局長(zhǎng)王冰表示，民政只是率先進(jìn)行的一個(gè)部門，只是一系列政策中的一部分。此后，衛(wèi)生、教育、文化、旅游等相關(guān)部門還將出臺(tái)相關(guān)拉動(dòng)內(nèi)需的政策，發(fā)放消費(fèi)券。

　　指定商場(chǎng) 本月29日前消費(fèi)券發(fā)放到戶

　　成都市民政局在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上稱，消費(fèi)券的作用在于“擴(kuò)大內(nèi)需，保證城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的元旦、春節(jié)�！�

　　根據(jù)安排，消費(fèi)券應(yīng)在2008年12月29日前由各區(qū)(市)縣民政局組織發(fā)放到戶，需在2009年1月31日前使用，過(guò)期作廢。發(fā)放對(duì)象為2008年12月1日至20日前登記在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象三類人員，受惠人口達(dá)到37.91萬(wàn)。

　　屆時(shí)，區(qū)(市)縣民政部門將與當(dāng)?shù)卣�府采�?gòu)部門共同確定消費(fèi)券的指定商場(chǎng)(商店)，例如互惠超市、紅旗連鎖、老鄰居連鎖等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)的商店。指定商店確定后，民政部門將向其購(gòu)買消費(fèi)券，每張面值50元。

　　只能發(fā)券 不能發(fā)放現(xiàn)金和實(shí)物

　　發(fā)布會(huì)上介紹了消費(fèi)券所需資金的具體承擔(dān)辦法為：高新區(qū)所需資金自行負(fù)責(zé);龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣所需資金由市、縣兩級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金各承擔(dān)50%，其余區(qū)(市)縣所需資金均由市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金承擔(dān)。

　　各區(qū)(市)縣民政部門和當(dāng)?shù)卣�府采�?gòu)部門將充分發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，把商場(chǎng)(商店)讓利計(jì)入資金用款計(jì)劃;同時(shí)區(qū)(市)縣不得以任何理由將發(fā)放消費(fèi)券改為發(fā)放現(xiàn)金和實(shí)物。

　　除此之外，方案還要求民政部門要將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象、城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象消費(fèi)券發(fā)放到人，切實(shí)做好登記、簽收和造冊(cè)工作。對(duì)集中供養(yǎng)對(duì)象要充分尊重他們的意愿，消費(fèi)券可直接發(fā)放到老人手中，也可由敬老院集中采購(gòu)，敬老院集中采購(gòu)物資要做好驗(yàn)收、公示、登記造冊(cè)工作，切實(shí)做到�？顚Ｓ谩�

　　昨日下午，記者采訪部分區(qū)(市)縣民政局時(shí)得知，由于消費(fèi)券剛剛宣布，他們還未來(lái)得及選定消費(fèi)券商店，不過(guò)會(huì)盡快開展工作，在市政府規(guī)定的時(shí)間確定商店，發(fā)放消費(fèi)券到人，保證大家都能及時(shí)買回過(guò)節(jié)生活用品。

　　超市表態(tài) 盡最大可能優(yōu)惠米面油大促銷

　　“上周，政府召集我們商家開會(huì)，回來(lái)后我們便對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了布置，持政府消費(fèi)券來(lái)我們超市買東西的城鄉(xiāng)居民，我們將盡最大可能給予優(yōu)惠，他們肯定能買到比價(jià)值100元更多的東西。”互惠超市副總經(jīng)理何婕昨晚接受記者電話采訪時(shí)表示。

　　何婕稱，作為零售企業(yè)，若能成為政府消費(fèi)券購(gòu)買超市，則是一個(gè)雙贏的結(jié)果，一方面，企業(yè)可以賺錢盈利，另一方面，又方便了市民，促進(jìn)了消費(fèi)。“超市是日常生活必需品最為齊全的地方，我們將響應(yīng)政府號(hào)召，除煙酒外，其余符合條件的商品都將給予優(yōu)惠，100元消費(fèi)券，肯定能買到價(jià)值高于100元的商品，此外，我們還將進(jìn)行一些特需品的促銷，比如油、米、面等。特需品我們將與供應(yīng)商洽談，爭(zhēng)取到更多的折扣。”

　　專家解讀

　　好鋼用在了刀刃上

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家、成都市政府參事王進(jìn)

　　“在這個(gè)寒氣逼人的冬天，在金融危機(jī)的嚴(yán)冬下，政府首先想到困難群眾的過(guò)節(jié)問(wèn)題，給他們發(fā)放消費(fèi)券。我雖然沒(méi)有受惠，但心里仍然感到溫暖�！苯�(jīng)濟(jì)學(xué)家、成都市政府參事王進(jìn)接受采訪時(shí)表示，消費(fèi)券可謂“好鋼用在了刀刃上”。

　　王進(jìn)表示，以前成都市政府都是直接給貧困群體發(fā)放50元現(xiàn)金，這次直接發(fā)100元消費(fèi)券，金額上翻了一倍，形式上采用消費(fèi)券，把扶助貧困與拉動(dòng)消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，不失為一種好的辦法�！拔覀冋f(shuō)，出口、投資、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車�，F(xiàn)在是他們買不起了，出口不是我們能負(fù)責(zé)的;而投資要等到產(chǎn)品賣出去才能見效益。因此，拉動(dòng)消費(fèi)便顯得尤為關(guān)鍵。發(fā)放消費(fèi)券是許多國(guó)家為拉動(dòng)內(nèi)需而采用過(guò)的方法�！�

　　王進(jìn)認(rèn)為，今年政府也遇到了困難，給每位市民都發(fā)紅包并不現(xiàn)實(shí)。優(yōu)先考慮困難群體，可謂好鋼用在了刀刃上。“不要小看這100元的消費(fèi)券，所謂‘眾人拾柴火焰高’，很多個(gè)100元，湊起來(lái)就能撬動(dòng)消費(fèi)。當(dāng)然我們也不能光靠這一點(diǎn)就撬動(dòng)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)，但這肯定是個(gè)好的開頭，并且選在兩節(jié)臨近之時(shí)，時(shí)間點(diǎn)也非常不錯(cuò)，政府幫忙可謂幫到了‘根’上�！�

　　對(duì)于當(dāng)前金融危機(jī)下，政府如何讓普通市民受惠的問(wèn)題，王進(jìn)稱：“要啟動(dòng)整個(gè)消費(fèi)，最終還是要解決就業(yè)問(wèn)題。要想讓大家都就業(yè)，關(guān)鍵是要讓中小企業(yè)度過(guò)嚴(yán)冬。中小企業(yè)一是缺資金;二是缺市場(chǎng)。目前市政府正在積極尋求各種對(duì)策，幫助中小企業(yè)過(guò)冬。”(東方網(wǎng)-成都商報(bào) 記者馬天帥 實(shí)習(xí)生夏方靜)

　　正方 消費(fèi)券可為拉動(dòng)內(nèi)需助力

　　消費(fèi)券可為“內(nèi)需時(shí)代”助把力

　　面對(duì)當(dāng)前的蔓延全球的金融危機(jī)，世界各國(guó)紛紛出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，大手筆接連不斷。然而，經(jīng)濟(jì)寒冬之冷，普通民眾早已感同身受。素來(lái)慣常提前消費(fèi)的歐美人也“收斂”了好多，盡量多在家里吃飯減少開支，倒是中國(guó)的微波爐廠家，瞅準(zhǔn)這個(gè)機(jī)會(huì)逆市大賺了一筆。

　　大到國(guó)家層面的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，小到服裝百貨的打折

　　攬客，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)之舉，處處可見。最近，有“歐元之父”之稱的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主蒙代爾也在為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)支招。他建議中國(guó)政府向每位國(guó)民發(fā)放100元購(gòu)物券，以此刺激消費(fèi)，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　國(guó)人對(duì)于代幣券、購(gòu)物券等(統(tǒng)稱為消費(fèi)券)并不陌生，逢年過(guò)節(jié)，各類消費(fèi)券均大行其道。此前，政府發(fā)放紅包、消費(fèi)券的做法也早已層出不窮。今年，廣西和東莞等地均曾向一定群體發(fā)放“政府紅包”;近日，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和成都市政府也都有發(fā)放消費(fèi)券的政府行為。如果說(shuō)之前的“政府紅包”帶有“返利”意味和保障色彩，那么，蒙代爾所建議的消費(fèi)券則明顯沖著刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而來(lái)。

　　前不久，我國(guó)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的重要性。之前，我國(guó)曾大手筆地出臺(tái)4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，各地政府也迅速跟進(jìn)，寄望于增加政府投資來(lái)刺激生產(chǎn)性消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由外需拉動(dòng)型向內(nèi)需推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。但以大項(xiàng)目的巨額投資刺激生產(chǎn)性消費(fèi)，收益期較長(zhǎng)，刺激居民消費(fèi)則來(lái)得“擲地有聲”、“立竿見影”。

　　尷尬的是，目前的居民消費(fèi)信心嚴(yán)重不足。數(shù)據(jù)顯示，11月份，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)居民戶存款增加2628億元，同比多增845億元。大家把錢存起來(lái)“過(guò)冬”，消費(fèi)收縮。而發(fā)放消費(fèi)券并限期使用，就便于其在短期內(nèi)轉(zhuǎn)化為購(gòu)買力，增加消費(fèi)量。正如商場(chǎng)的優(yōu)惠券一般可以帶動(dòng)更多消費(fèi)一樣，消費(fèi)券的帶動(dòng)消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)也顯而易見。正如蒙代爾所說(shuō)，如果購(gòu)物券在3個(gè)月之內(nèi)消費(fèi)，就可以拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)1.33萬(wàn)億元，相當(dāng)于中國(guó)一個(gè)季度GDP的18%，拉動(dòng)和刺激經(jīng)濟(jì)的作用會(huì)非常明顯。消費(fèi)一動(dòng)，百業(yè)隨之盤活。

　　與其說(shuō)消費(fèi)券是為刺激消費(fèi)的一種手段，是政府的一次惠民實(shí)踐，不如說(shuō)是一種“拋磚引玉”式的消費(fèi)信心暗示，是政府民生服務(wù)理念的一次提升。它所帶來(lái)不僅僅是立竿見影的人均100元的消費(fèi)量，還是政府由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變的契機(jī)，也是公共財(cái)政向民生化轉(zhuǎn)型的一次機(jī)遇，更是外需(出口)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)切入點(diǎn)。它將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入“內(nèi)需時(shí)代”起到助推作用。

　　當(dāng)然，100元的消費(fèi)券杯水車薪，欲要擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)還須多管齊下，從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高居民收入、完善社會(huì)保障體系等多方面著力。內(nèi)需不振、消費(fèi)低迷不外兩種原因，一是消費(fèi)能力有限(沒(méi)錢花、缺錢花)，二是消費(fèi)信心不足(有錢不敢花、不想花)。這就不僅需4萬(wàn)億元投資計(jì)劃這樣的宏觀拉動(dòng)，更需要深入國(guó)民生活細(xì)節(jié)層面，一方面通過(guò)減稅、促進(jìn)就業(yè)緩解國(guó)民負(fù)擔(dān)，一方面要增加居民收入，完善就業(yè)、教育、醫(yī)療等一系列保障制度，營(yíng)造兜底之網(wǎng)，如此方能與“內(nèi)需時(shí)代”的要求匹配。(來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào) 　薛世君 2008年12月16日)