擴內(nèi)需，“消費”之腿不能短

　　2008年12月11日下午，成都市民政局宣布將拿出價值3791萬元消費券，發(fā)放給全市困難群體，每人100元。這是中央經(jīng)濟工作會議后成都率先出招，擴大內(nèi)需刺激消費。(12月12日四川新聞網(wǎng))

　　在節(jié)日來臨之際給困難群體發(fā)放消費券，能夠在短時間內(nèi)迅速形成消費動力，這是刺激消費的一種有益探索和嘗試，如果全國各地都能以這樣的方式拉動內(nèi)需，其力量不可小覷。

　　出口、投資、消費一直是支撐我國經(jīng)濟快速發(fā)展的“三駕馬車”，在國際金融危機的沖擊和影響下，持續(xù)了多年的出口拉動增長方式，已經(jīng)到了休生養(yǎng)息、調(diào)整策略的時候。今后一段時間，保持中國經(jīng)濟健康快速發(fā)展的主要力量，將轉(zhuǎn)移到擴大投資和刺激消費上。

　　從中央提出“擴大內(nèi)需、促進增長”十項措施，到目前地方上報的投資計劃來看，投資這駕馬車已經(jīng)啟動，未來兩年投資的規(guī)模、力度將相當(dāng)大。現(xiàn)在的問題是，僅靠投資拉動國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟快速增長，力度還遠遠不夠。因此，我們必須通過出臺相應(yīng)的刺激消費政策，讓消費這駕馬車也迅速啟動起來。

　　從目前的實際情況看，受國際金融危機的影響，國內(nèi)消費者的消費信心受到嚴(yán)重影響。日前有消息稱，國家發(fā)改委正在研究制定刺激消費的一攬子方案。雖然我們無法知道這一消息的可靠性，但是，在當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢下，刺激國內(nèi)消費是一件十分迫切的工作。

　　那么，如何才能有效刺激消費呢?筆者認(rèn)為，可以從兩方面入手。一方面，國家出臺相關(guān)的刺激消費政策，如上調(diào)個稅起征點、提高養(yǎng)老保險金和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、降低個人消費貸款門檻等，從宏觀上鼓勵和促進消費;另一方面，各地政府結(jié)合實際，實行一些鼓勵、刺激消費的具體措施，如給低收入群體發(fā)放消費券、對中低收入群體購房給予補貼等，從操作上樹立人們的消費信心。

　　如果我們能夠把投資與消費緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”，那么，保持國內(nèi)需求的持續(xù)穩(wěn)定，促進經(jīng)濟快速增長的動力就會進一步得到激發(fā)，國內(nèi)應(yīng)對金融危機的能力也會進一步得到增強，中國經(jīng)濟才能保持健康快速發(fā)展。(來源：新華網(wǎng)譚浩俊　2008年12月13日)

　　減稅退稅不如直接給窮人發(fā)錢

　　今后將通過減稅、退稅或抵免方式減輕企業(yè)和個人的稅費負擔(dān)，以促進企業(yè)投資和居民消費。財政部黨組書記、部長謝旭人日前在一個內(nèi)部會議上表示，為了實施好積極財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今后實行結(jié)構(gòu)性減稅，結(jié)合推進稅制改革，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅收負擔(dān)，促進企業(yè)投資和居民消費。(12月15日人民網(wǎng))

　　在全球性金融危機所導(dǎo)致的外需不足背景下，擴大內(nèi)需成為各國政府刺激經(jīng)濟增長的主要舉措，而減稅退稅作為減輕企業(yè)和個人稅負的一種方式，在很大程度上能夠起到擴大內(nèi)需、刺激消費的作用。所以，財政部通過減稅退稅等方式刺激經(jīng)濟增長還是十分必要的。然而，從目前的情況來看，通過減稅退稅來促進經(jīng)濟增長的作用還很有限，難以達到預(yù)期的理想效果。

　　眾所周知，減稅退稅作為一種稅收手段，本質(zhì)上是為調(diào)節(jié)社會財富的合理分配服務(wù)的，是為了盡可能地實現(xiàn)社會公平與效率的統(tǒng)一。然而，由于個人所得稅、企業(yè)所得稅等基本稅種與普通老百姓，特別是廣大中低收入群體的經(jīng)濟收入沒有直接掛鉤，兩者之間呈現(xiàn)出的是類似平行線的關(guān)系，所以，通過減稅退稅等方式來增加居民收入也僅僅能夠讓少數(shù)高收入群體受益，而對廣大中低收入群體則愛莫能助，達不到增強實際購買力的目的。

　　那么，通過減稅退稅是否能夠刺激富人的消費欲望呢?經(jīng)濟學(xué)上的邊際效應(yīng)告訴我們，收入與消費在通常情況下呈現(xiàn)出的是反比例關(guān)系，也就是說，居民收入達到或超過較高水平的時候，收入中所增加的部分被用來消費的機率就越來越小，這就容易導(dǎo)致社會財富分配在總量上雖然增加了，但由于增加的財富主要被少數(shù)富裕階層所占有，所以導(dǎo)致社會消費傾向的總量不足。

　　在這種情況下，減稅退稅等惠及少數(shù)富人的稅收舉措難以承擔(dān)挽救經(jīng)濟增長的重任，而真正渴望提高購買力的中低收入群體卻沒有得到實惠。一方面，低收入群體的生活質(zhì)量普遍較低，他們在客觀上有消費的需求，只是苦于經(jīng)濟能力不足以支撐消費需求;另一方面，不論對經(jīng)濟的長遠發(fā)展還是短期增長，國家財政有拿出部分稅收直接補貼中低收入群體進行消費的財力。在擴大內(nèi)需成為迫切需求的前提下，既然減稅退稅實現(xiàn)不了這一目標(biāo)，為什么不把這些錢通過發(fā)放消費券等方式直接補貼給廣大中低收入群體呢?

　　減稅退稅不如直接發(fā)錢給窮人理應(yīng)成為當(dāng)前刺激消費和促進增長的主要方式，我們在制定擴大內(nèi)需政策時，不應(yīng)時時從利于少數(shù)富人的角度來考慮，這應(yīng)該成為我們的共識。(來源：新華網(wǎng)徐光木2008年12月16日)