(三)著力改善民生，社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　就業(yè)和社會(huì)保障水平提高

　　就業(yè)：全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)67.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.2萬人。鼓勵(lì)企業(yè)少裁員、不減員，完善企業(yè)欠薪保障金墊付機(jī)制。開展“八閩行巡回招聘”活動(dòng)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)對(duì)接和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　社保：關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)保問題基本解決，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.3%，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)行業(yè)范圍進(jìn)一步拓寬。

　　社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　教育：“雙高普九”達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))增至60個(gè)，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，中小學(xué)教師績(jī)效工資改革有序開展。新增8個(gè)職教集團(tuán)和31個(gè)省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地。高等教育毛入學(xué)率超過全國平均水平。

　　文化：第四屆福建藝術(shù)節(jié)和第二屆文博會(huì)成功舉辦，在第十一屆“五個(gè)一工程”評(píng)選中我省獲獎(jiǎng)總數(shù)居全國前列。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度加大。廈門、福州成為國家級(jí)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高。

　　衛(wèi)生：重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，甲型H1N1流感防控工作依法、科學(xué)、有序進(jìn)行。

　　人口：低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比治理取得成效。

　　體育：我省運(yùn)動(dòng)員在第十一屆全運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。

　　對(duì)口支援：援建彭州項(xiàng)目成效顯著，對(duì)口支援協(xié)作不斷深化。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

　　環(huán)境整治：建成23座污水處理廠、3座垃圾焚燒發(fā)電廠和17個(gè)垃圾無害化處理場(chǎng)，城市污水、垃圾無害化處理率分別達(dá)75%和91%。

　　節(jié)能減排：30萬千瓦以上燃煤機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，省控重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)全面完成。淘汰落后水泥產(chǎn)能499萬噸、小煤礦產(chǎn)能56萬噸，關(guān)停小火電機(jī)組119.5萬千瓦。

　　資源保護(hù)：編制實(shí)施沿海港口布局規(guī)劃和重點(diǎn)港區(qū)控制性詳規(guī)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。森林覆蓋率達(dá)63.1%，繼續(xù)保持全國第一。

　　惠民舉措逐項(xiàng)落實(shí)

　　教育免補(bǔ)：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生宿舍建設(shè)工程，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭高中(此_資-料_轉(zhuǎn)_貼-于_ＧＺＵ５２１_貴-大在/線]hTtP://www.qdbaoqi.com學(xué)生提供助學(xué)金，中職學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)全部免除，在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　惠民工程：“光明行動(dòng)”受益患者1.2萬人。農(nóng)村衛(wèi)生“百千萬”工程順利推進(jìn)。全省新增病床5000多張。推動(dòng)社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭，建設(shè)兒童醫(yī)療救治體系，為城鄉(xiāng)低保婦女免費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、群眾體育健身設(shè)施建設(shè)完成年度任務(wù)。城市公交優(yōu)先發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

　　廉租房：新建3.29萬套城市低收入家庭廉租住房。

　　惠農(nóng)項(xiàng)目：新建改擴(kuò)建18個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心和100所農(nóng)村敬老院。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高。農(nóng)村住房、森林火災(zāi)、漁船和漁工責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋全省，水稻種植保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大。造福工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程完成年度目標(biāo)，農(nóng)村家園清潔行動(dòng)持續(xù)開展。省財(cái)政為村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、婦代會(huì)主任、團(tuán)支部書記發(fā)放津貼，村主干補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。

　　“平安福建”建設(shè)不斷深入

　　“平安福建”：人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意和基本滿意率達(dá)94.72%。

　　社會(huì)組織建設(shè)：城鄉(xiāng)基層自治組織換屆選舉基本完成。

　　矛盾糾紛解決：開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，強(qiáng)化法律服務(wù)，社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　安全生產(chǎn)：全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重特大安全事故得到有效遏制，各類事故總量下降11.5%。

　　公共安全：健全社會(huì)公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力提升。

　　(四)堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　接受監(jiān)督：全年共辦理省人大代表建議858件、省政協(xié)提案907件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和社會(huì)各界人士意見。

　　依法行政：全年提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3項(xiàng)，出臺(tái)省政府規(guī)章4件。“五五”普法持續(xù)開展。穩(wěn)妥實(shí)施省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，率先實(shí)行中介組織與政府部門“四分開”。

　　轉(zhuǎn)變職能：有效服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè);開展“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理;建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度;嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，源頭上防治腐敗力度加大。

　　2010：九方面工作調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變

　　(一)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　目標(biāo)一：提高糧食保障能力

　　措施：完善農(nóng)民種糧直接補(bǔ)貼等政策，增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，提高主要糧食品種最低收購價(jià)。穩(wěn)定糧食播種面積，有效防止耕地拋荒，大力推廣關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展超級(jí)稻、再生稻，提高糧食單產(chǎn)。落實(shí)儲(chǔ)備糧定單收購政策，推進(jìn)儲(chǔ)備糧庫建設(shè)，拓展糧食產(chǎn)銷協(xié)作。

　　目標(biāo)二：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　措施：扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。扶持發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)品，引導(dǎo)畜牧和水產(chǎn)業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖。壯大品牌農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。實(shí)行嚴(yán)格的追溯制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　目標(biāo)三：促進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”進(jìn)村入戶

　　措施：實(shí)施新產(chǎn)品、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具推廣示范工程，為農(nóng)民提供近距離技術(shù)指導(dǎo)。推動(dòng)“五新”融入生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、流通各環(huán)節(jié)，構(gòu)建支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)鏈和服務(wù)鏈，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。開展農(nóng)村實(shí)用人才和新型農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

　　目標(biāo)四：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　措施：加快中低產(chǎn)田改造、旱片整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面完成大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)配套改造和水土流失治理工程。抓好農(nóng)村路網(wǎng)、村通客車、信息化和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。推進(jìn)江海堤防防洪工程和中小河流域綜合治理，新建擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)漁港。

　　目標(biāo)五：深化農(nóng)村綜合改革

　　措施：完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)村土地管理機(jī)制。深化集體林權(quán)制度改革，完善配套政策。完善干部駐村任職、農(nóng)村“六大員”、科技特派員、專家服務(wù)團(tuán)等制度，實(shí)行從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，探索對(duì)村級(jí)干部的激勵(lì)機(jī)制。建立村級(jí)公益事業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省。健全基層農(nóng)技服務(wù)和新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。