(二)突出轉(zhuǎn)型升級，著力建設(shè)先進制造業(yè)重要基地

　　目標一：加快重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興

　　措施：深入實施14個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，今明兩年推進落實950個制造業(yè)重點項目，加快21個成長型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，集中實施300個重點技改項目。鼓勵企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準制修訂，全面加強質(zhì)量管理。提高馳名商標、名牌產(chǎn)品市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，支持企業(yè)優(yōu)化重組，推動企業(yè)強化協(xié)作配套，培育零部件“小巨人”。落實對小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。完善信用擔保補償和貸款風險補償機制。落實先進制造業(yè)用地扶持政策，引導(dǎo)工業(yè)項目向園區(qū)集中。支持企業(yè)建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展電子商務(wù)。

　　目標二：培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　措施：發(fā)展資源消耗低、帶動系數(shù)大、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點推廣應(yīng)用污染防治和節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品。新能源產(chǎn)業(yè)重點扶持發(fā)展清潔能源、可再生能源利用和設(shè)備制造。生物醫(yī)藥及新藥產(chǎn)業(yè)重點培育基因工程藥物、現(xiàn)代中藥等，推進生物資源系列開發(fā)。新材料產(chǎn)業(yè)重點加快光電材料、催化及光催化材料、改性高分子材料、稀土材料等的產(chǎn)業(yè)化，壯大化工輕紡新材料、新型建筑材料、特種金屬及陶瓷材料等產(chǎn)業(yè)。信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)重點壯大微波通信、計算機及外設(shè)、數(shù)字視聽等產(chǎn)業(yè)。突破物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，促進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品安全、災(zāi)害監(jiān)測、現(xiàn)代物流、智能交通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。海洋新興產(chǎn)業(yè)重點加強中試基地及研發(fā)平臺建設(shè)，爭取建立國家區(qū)域海洋研究中心，培育海洋生物制藥、海水綜合利用、海洋能源資源和海洋信息開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

　　目標三：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　措施：扶持現(xiàn)代物流業(yè)，培育和引進一批覆蓋范圍大、功能作用強的專業(yè)化骨干企業(yè)。壯大信息服務(wù)業(yè)，增強數(shù)字內(nèi)容服務(wù)和軟件信息技術(shù)服務(wù)能力。培育外包服務(wù)業(yè)，依托福州、廈門等軟件園區(qū)，拓展軟件開發(fā)、系統(tǒng)應(yīng)用和業(yè)務(wù)流程等領(lǐng)域外包，建設(shè)服務(wù)外包基地城市。發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，提高物業(yè)管理服務(wù)水平，完善家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文體娛樂等功能和網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展旅游業(yè)，把握高速鐵路時代新機遇，整合和保護旅游資源，促進兩岸業(yè)界共同培育市場。

　　目標四：進一步強化自主創(chuàng)新

　　措施：推進國家級重點實驗室、國家工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)。聯(lián)合中科院共建海西物質(zhì)科學與技術(shù)研究院等研發(fā)機構(gòu)。構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺。辦好第八屆“6·18”項目成果交易會。實施一批科技重大專項和產(chǎn)學研合作項目，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善扶持科技經(jīng)紀服務(wù)的政策。健全多元化科技投入機制，發(fā)揮稅收優(yōu)惠、政府采購等政策激勵作用。支持開展創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點。創(chuàng)新高技術(shù)園區(qū)管理體制機制。加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護和管理力度。實施培養(yǎng)和引進高層次人才的鼓勵政策，為引進高端人才提供“保姆式”全程服務(wù)。

　　(三)發(fā)揮投資消費拉動作用，積極有效擴大內(nèi)需

　　目標一：保持投資持續(xù)增長

　　措施：組織實施一批投資大、效益好、拉動效果持久的重點項目。今年安排省重點項目523個，力爭新開工120個、投產(chǎn)120個，總投資14351億元，年度投資1720億元。落實鼓勵和擴大民間投資的政策，面向社會資本推出一批基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共工程建設(shè)項目。辦好第三屆世界閩商大會，促成一批投資合作項目。依托重大項目和重點產(chǎn)業(yè)，擴大與央企、境外企業(yè)的戰(zhàn)略合作。

　　目標二：全面推進新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　措施：構(gòu)建“三縱六橫九環(huán)”海峽鐵路網(wǎng)，開工浦建龍梅、南三龍等線路，續(xù)建14個項目，深化衢寧、長泉等項目前期工作。建設(shè)“三縱八橫”海西高速公路網(wǎng)，開工10個、續(xù)建25個項目，新增通車里程391公里。壯大海峽西岸港口群，繼續(xù)整合港灣資源，加強深水航道、疏港通道和公共配套設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展大型集裝箱和散貨港區(qū)。加快現(xiàn)有機場更新改造和新建、遷建機場的前期工作。抓好在建核電項目，加快核電后備廠址前期工作，推動主干電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)和省外聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，抓緊天然氣二期管網(wǎng)、抽水蓄能電站、煤炭中轉(zhuǎn)儲備和石油儲備基地建設(shè)。加快建設(shè)城市路網(wǎng)、綜合樞紐、軌道交通、公共停車場、公交和客貨運場站，提升供水供氣和防洪排澇能力。

　　目標三：培育和擴大消費需求

　　措施：逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇水平。落實義務(wù)教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。落實最低工資制度，完善對低收入困難群體的轉(zhuǎn)移支付制度。加強農(nóng)村流通體系建設(shè)，健全經(jīng)營服務(wù)和購銷網(wǎng)絡(luò)。落實和完善鼓勵家電、汽車、摩托車消費的相關(guān)舉措，以三網(wǎng)融合促進信息消費。加快商貿(mào)流通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展消費信貸。抓好食品藥品專項整治，加強重要商品、居民生活必需品的價格監(jiān)測和調(diào)控保障。

　　目標四：促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　措施：落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難問題的工作責任制，遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。加快中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)，加大舊城區(qū)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度，大規(guī)模推進保障性安居工程，擴大廉租住房保障范圍。把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時序，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。合理引導(dǎo)(此_資-料_轉(zhuǎn)_貼-于_ＧＺＵ５２１_貴-大在/線]hTtP://www.qdbaoqi.com住房消費，抑制投資投機性購房需求。加強商品房銷售管理，嚴厲查處圈地不建、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等違規(guī)行為。

　　(四)凸顯前沿平臺功能，建設(shè)兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域

　　目標一：打造更具特色的對臺合作格局

　　措施：爭取對臺先行先試政策，推動廈門市綜合配套改革。推進福州(平潭)綜合實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，探索兩岸共同開發(fā)模式。做好臺商投資區(qū)擴區(qū)和新設(shè)工作。辦好第二屆海峽論壇，打造兩岸同胞大交流、兩岸經(jīng)貿(mào)大合作、兩岸關(guān)系大發(fā)展的重要平臺。

　　目標二：建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作緊密區(qū)域

　　措施：促進一批臺資先進制造業(yè)和高新技術(shù)項目生成落地。拓寬產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，重點抓好智能電子、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等方面對接。鼓勵有條件的企業(yè)赴臺投資。推進石化、光電、汽車、裝備制造等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快高科技園區(qū)對接，完善海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、林業(yè)合作實驗區(qū)，辦好海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作中心、林業(yè)博覽園和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。積極爭取開辦新臺幣離岸金融業(yè)務(wù)，推動人民幣作為閩臺貿(mào)易結(jié)算貨幣，建立兩岸貨幣清算機制，促進閩臺金融機構(gòu)雙向互設(shè)、互相參股。

　　目標三：建設(shè)兩岸文化交流重要基地

　　措施：加大涉臺文物保護力度，抓好閩南文化生態(tài)保護30個示范點建設(shè)，推動建立客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)，深化媽祖等民間信俗和祖地文化的雙向交流。推進動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)業(yè)對接，建立海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心。推動閩臺院校學生互招、學歷學分互認和師資互聘，設(shè)立兩岸教育合作試驗園區(qū)。構(gòu)建閩臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。

　　目標四：建設(shè)兩岸直接往來綜合樞紐

　　措施：發(fā)展對臺客滾運輸，爭取開通更多對臺集裝箱班輪、散雜貨不定期航線，推動空中直航增開航班、增設(shè)航點。促進閩臺口岸信息共享，試行便利人員往來的管理辦法，推進“小三通”海空聯(lián)運。加快開通郵件航空運輸，推動建立對臺郵件總包交換中心，促進廈金海底通信電纜敷設(shè)，建設(shè)便捷的信息溝通渠道。

　　(五)全力做好外經(jīng)貿(mào)工作，推動對外開放縱深拓展

　　目標一：在擴大份額中轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

　　措施：繼續(xù)實行出口退稅超基數(shù)地方負擔部分由省級財政統(tǒng)一承擔的辦法，支持大宗傳統(tǒng)特色優(yōu)勢商品出口，加大對機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的扶持。全面啟動重點商品出口基地建設(shè)。建設(shè)晉江、南平、三明、龍巖和周邊省份的“無水港”，鼓勵發(fā)展“飛地港”，支持臺商依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展加工增值復(fù)出口業(yè)務(wù)。有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。鼓勵企業(yè)引進國外先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，增加重要資源和原材料進口。堅持和完善重點口岸7天工作制和24小時預(yù)約通關(guān)，擴大電子口岸覆蓋面。

　　目標二：在穩(wěn)定規(guī)模中提升利用外資質(zhì)量

　　措施：主動推介一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目和關(guān)鍵配套項目，鼓勵外資投向產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興等重點領(lǐng)域，積極吸引研發(fā)機構(gòu)和地區(qū)總部。出臺開發(fā)區(qū)擴區(qū)、整合、用地、用海等方面的扶持政策。注重吸引領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮物質(zhì)資本與人力資本相結(jié)合的放大效應(yīng)。健全外商投資重點企業(yè)和重大項目的跟蹤落實機制，爭取列入全國簡化外資審批的試點省份。

　　目標三：在拓展平臺中密切閩港澳僑合作

　　措施：完善閩港合作八大平臺，著力推動我省制造業(yè)與香港專業(yè)服務(wù)業(yè)對接，聯(lián)手拓展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、培育國外展會基地、開展專業(yè)化招商推廣活動。深化閩澳四項合作，依托澳門經(jīng)貿(mào)渠道，持續(xù)開拓葡語系國家市場。創(chuàng)新海外華僑華人經(jīng)貿(mào)合作的形式和載體，積極引進僑智僑資。充分發(fā)揮涉港澳僑和外事部門在牽線搭橋、跟蹤服務(wù)、重點突破上拓展新作為。