5.有效開(kāi)發(fā)，合理流動(dòng)。人才是世界上最重要的資源。領(lǐng)導(dǎo)用人不僅重在使用，而且需要不斷開(kāi)發(fā)和管理，在使用中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中使用，通過(guò)使用促進(jìn)開(kāi)發(fā)，把使用與開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

　　制定人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃。制定人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃和制定一系列有利于人才成長(zhǎng)的政策法規(guī)是有效開(kāi)發(fā)人才的基礎(chǔ)和前提。

　　加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制建設(shè)。通過(guò)深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，不拘一格地選用人才，努力從學(xué)習(xí)、工作、體制、政策、環(huán)境等方面創(chuàng)造條件，讓年輕英才不斷涌現(xiàn)出來(lái)，使各方面優(yōu)秀人才脫穎而出，讓他們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中大顯身手，建功立業(yè)。

　　采取多種具體措施開(kāi)發(fā)人才。如通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)人才的智力增長(zhǎng)，通過(guò)感情投資來(lái)保持人才的心態(tài)平衡，通過(guò)更新知識(shí)來(lái)補(bǔ)充人才的“能源”消耗，通過(guò)開(kāi)發(fā)潛能來(lái)提高人才的能級(jí)和能質(zhì)，通過(guò)協(xié)調(diào)關(guān)系來(lái)保持人才的智能互補(bǔ)，通過(guò)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激發(fā)人才的創(chuàng)造性，通過(guò)凈化人才的思想來(lái)控制人才的前進(jìn)方向，通過(guò)健全和完善收入分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、福利制度充分激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性等。

　　促進(jìn)人才合理流動(dòng)。人才合理流動(dòng)，有利于調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。人才合理流動(dòng)，還有利本,資.料/來(lái).源,于/貴.大,在/線. www.qdbaoqi.com 于活躍思想，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。生物學(xué)上有個(gè)雜交優(yōu)勢(shì)原理，遠(yuǎn)緣雜交能夠繼承并發(fā)展親代優(yōu)勢(shì)，而近緣繁殖則會(huì)遺傳病態(tài)基因，吸收親代劣勢(shì)。實(shí)行人才合理流動(dòng)，猶如遠(yuǎn)緣雜交一樣，可以攝取彼此之所長(zhǎng)，出現(xiàn)人才的優(yōu)勢(shì)增長(zhǎng)效益。人才合理流動(dòng)，會(huì)給干部帶來(lái)一種新鮮感，開(kāi)拓新思路，增添新干勁，成就一番事業(yè)。如果使人才長(zhǎng)期固定在一個(gè)單位，容易形成輕車(chē)熟路、因循守舊的心態(tài)，產(chǎn)生惰性和某種習(xí)慣勢(shì)力，甚至還可能造成錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，助長(zhǎng)不正之風(fēng)。為此，必須有計(jì)劃有步驟地實(shí)行人才合理流動(dòng)。

　　在合理流動(dòng)中，要注意克服人才專(zhuān)業(yè)跳躍性過(guò)大和干部異地交流過(guò)頻的現(xiàn)象，這樣不利于人才的健康成長(zhǎng)，也容易導(dǎo)致短期行為。要注意利用開(kāi)放的人才市場(chǎng)。這種市場(chǎng)在較大程度上減少了行政的盲目干預(yù)，使人才供求關(guān)系在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中更趨合理，使人才找到最有利于發(fā)揮自己作用的場(chǎng)所。人才市場(chǎng)的開(kāi)放是相對(duì)的，要受宏觀調(diào)控，人才流動(dòng)不能全靠這個(gè)市場(chǎng)，但領(lǐng)導(dǎo)者們應(yīng)學(xué)會(huì)利用這個(gè)市場(chǎng)。同時(shí)，還要注意建立和完善促進(jìn)人才流動(dòng)的有關(guān)制度。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，打破人才身份、所有制等限制，改革戶籍管理制度，探索多種人才流動(dòng)形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　三、提高選人用人公信度

　　領(lǐng)導(dǎo)用人首要的是“用干部”，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部公信度高低至關(guān)重要。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要提高選人用人公信度。

　　(一)公信度是干部選拔任用的“準(zhǔn)繩”

　　黨的十七大報(bào)告在關(guān)于深化干部人事制度改革中首次提出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。”

　　公信度，是指干部在群眾中的公認(rèn)、信任程度。堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的一條原則，已被中央明確寫(xiě)入《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中，成為干部工作的一個(gè)“準(zhǔn)繩”。

　　選人用人的公信度，既是公眾對(duì)選拔任用這項(xiàng)工作本身的認(rèn)可度，也是公眾對(duì)選拔任用對(duì)象的信任度。提高公信度，是貫徹落實(shí)黨的群眾路線的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向的具體體現(xiàn)。既是群眾公認(rèn)，就不能是少數(shù)人認(rèn)可，更不能只是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，而應(yīng)是占所在地區(qū)、所在單位絕大多數(shù)的最廣大的普通群眾認(rèn)可。

　　選人用人的公信度，體現(xiàn)了工作的透明度、群眾的參與度和決策的公正度。提高公信度，關(guān)鍵要尊重群眾公論。干部的能力素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)好不好、實(shí)績(jī)突出不突出，群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。尊重群眾公論，就是尊重唯物論、反映論。

　　(二)時(shí)刻堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則

　　在選人用人時(shí)，必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，尊重群眾意愿，才能提高公信度。

　　1.民主推薦要體現(xiàn)公信度。一是要堅(jiān)持“民主推薦在先，確定考察對(duì)象在后”�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明文規(guī)定：“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。”一定要在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，醞釀產(chǎn)生考察對(duì)象，確�？疾鞂�(duì)象符合群眾意愿。二是要確�；鶎尤罕姷膮⑴c面�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以及個(gè)別提拔任職時(shí)參加民主推薦的人員有規(guī)定，在操作時(shí)要注重增加條例中規(guī)定的“其他需要參加的人員”，特別是要保證基層群眾及服務(wù)對(duì)象參加民主推薦的比例，使推薦結(jié)果真正體現(xiàn)群眾意愿。三是要保障群眾表達(dá)真實(shí)意愿。民主推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦，要考慮推薦人員推薦過(guò)程中是否方便、是否礙于情面，要?jiǎng)?chuàng)新方式確保參加推薦的人員能夠獨(dú)立地、隱性地進(jìn)行推薦。

　　2.組織考察要實(shí)現(xiàn)公信度。一是要注意擴(kuò)大預(yù)告范圍。要盡可能地在服務(wù)對(duì)象中發(fā)布考察預(yù)告，讓更多基層群眾了解考察程序、職位要求。二是要保證基層群眾和服務(wù)對(duì)象數(shù)量。在進(jìn)行個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)了解情況的過(guò)程中，要保證一半以上的基層群眾或服務(wù)對(duì)象參加。三是要擴(kuò)大考察范圍。要打破單純地坐在辦公室考察的慣例，應(yīng)采取隨機(jī)調(diào)查、個(gè)別走訪等形式，向考察對(duì)象所在社區(qū)的居委會(huì)、鄰居、朋友等了解八小時(shí)以外的情況，確保了干部考察信息的全面準(zhǔn)確。四是要講究方法，鼓勵(lì)群眾講真話。要以謙和的態(tài)度和商榷的口氣找群眾了解情況;要耐心細(xì)致地做好黨紀(jì)法規(guī)的宣傳教育工作，鼓勵(lì)他們暢所欲言。

　　3.醞釀?dòng)懻撘獔?jiān)持公信度。一是要堅(jiān)持“兩個(gè)不用”，即：民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票超過(guò)1/3的干部不用、民主推薦不是多數(shù)群眾認(rèn)可的干部不用。二是要切實(shí)重視群眾反映的問(wèn)題。在討論擬提拔對(duì)象的任用時(shí)，對(duì)群眾有反映、討論意見(jiàn)分歧較大的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決;對(duì)群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清，避免久拖不決。三是要建立回復(fù)制度。建立回復(fù)制度是尊重人民群眾主體地位最直接的表現(xiàn)手段。一方面要盡快查實(shí)問(wèn)題，另一方面還要將查處情況回復(fù)給相關(guān)群眾，做到有報(bào)必查、有查必果，提高群眾參與干部任用工作的積極性。

　　(三)健全選人用人制度

　　群眾公論要真正進(jìn)入選人用人決策，還要有好的制度和機(jī)制來(lái)保證。通過(guò)改革，健全選人用人制度，確保群眾公論真正進(jìn)入選人用人決策，是提高公信度的可靠保證。

　　為解決過(guò)去干部考察工作隨意性大、考察工作不規(guī)范的問(wèn)題，我國(guó)將干部考察制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作。我們要在已有工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)查研究，以貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為首要任務(wù)，不斷健全和完善使群眾公論真正進(jìn)入選人用人決策的制度和機(jī)制，切實(shí)保障選人用人的公信度。為此，應(yīng)該通過(guò)完善、健全和落實(shí)干部提名、考核評(píng)價(jià)、民主推薦、民主測(cè)評(píng)等制度和辦法，確保群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使選人用人既體現(xiàn)黨的要求，又符合群眾意愿。具體而言，必須以公開(kāi)選拔為重要形式，建立健全公平公正的干部競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制;必須以擴(kuò)大民主為基本方向，建立健全透明公開(kāi)的干部選拔任用機(jī)制;必須以完善考察為重要手段，建立健全科學(xué)規(guī)范的干部識(shí)別評(píng)價(jià)機(jī)制;必須以加大培訓(xùn)為重要途徑，建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制;必須以推進(jìn)交流為重要措施，建立健全良性循環(huán)的干部有序流動(dòng)機(jī)制。通過(guò)健全和完善廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，努力營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，不斷推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化。

　　四、團(tuán)隊(duì)建設(shè)

　　領(lǐng)導(dǎo)用人，僅僅注意個(gè)體是不夠的，還必須注意建設(shè)一個(gè)優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)。這就涉及團(tuán)隊(duì)建設(shè)的問(wèn)題。團(tuán)隊(duì)建設(shè)就是有計(jì)劃有組織地增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通交流，增進(jìn)彼此的了解與信賴(lài)，在工作中分工合作更為默契，對(duì)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)認(rèn)同更統(tǒng)一明確，完成團(tuán)隊(duì)工作更為高效快捷，圍繞這一目標(biāo)所從事的所有工作都稱(chēng)為團(tuán)隊(duì)建設(shè)。