一、問(wèn)題的提出

最近一段時(shí)間，交通安全問(wèn)題又成為全國(guó)都普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于地方公務(wù)員考試特別是四川省的招警考試來(lái)說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題非常值得我們關(guān)注和重視。在申論考試中極有可能會(huì)成為考試的出題點(diǎn)。為了幫助大家詳細(xì)地了解和掌握這個(gè)問(wèn)題，我將詳細(xì)地給大家闡述一下。

二、背景分析

道路交通安全是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我國(guó)政府一直高度重視道路交通安全。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和道路交通安全形勢(shì)的變化，我國(guó)道路交通安全還存在不少突出的矛盾和問(wèn)題。特別是最近一段時(shí)間，交通事故頻發(fā)、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等現(xiàn)象屢禁不止，這些不僅造成了人員的死亡和財(cái)產(chǎn)的巨大損失，而且給整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。據(jù)中國(guó)公安部交通管理局透露，今年上半年，中國(guó)共發(fā)生道路交通事故107193起，造成29866人死亡、直接財(cái)產(chǎn)損失4.1億元。最近發(fā)生的“杭州胡斌案”、“成都孫偉銘案”等案件更是引起了廣泛的討論。

針對(duì)這些情況，國(guó)家和各省自治區(qū)直轄市等地方政府開(kāi)始緊抓交通安全，加強(qiáng)對(duì)交通的集中整治，嚴(yán)查酒后駕車，嚴(yán)厲打擊各種違法、違章行為，排除交通安全隱患。

三、原因分析

目前，重大交通事故頻發(fā)的原因不僅有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，又有技術(shù)、法規(guī)、教育和觀念、體制、機(jī)制等方面的深層次矛盾。具體來(lái)說(shuō)，引起交通安全問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）交通安全意識(shí)淡薄

目前，交通安全事故的頻發(fā)，與交通參與者的道路交通安全意識(shí)淡薄關(guān)系密切。交通參與者主要包括機(jī)動(dòng)車駕駛員、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥�、乘客等。�?duì)于機(jī)動(dòng)車駕駛員來(lái)說(shuō)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛員基數(shù)龐大、增長(zhǎng)迅猛，造成駕駛?cè)说乃刭|(zhì)參差不齊，同時(shí)，超速、疲勞駕駛、酒后駕車、無(wú)證駕駛的違法行為的大量存在是交通事故頻發(fā)的主要原因。

非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥饕�是騎自行車、人力三輪、電動(dòng)車等的人。這類騎車人中也有很多不遵守交通規(guī)則，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，經(jīng)常亂闖紅燈、搶行猛拐、騎車帶人，不僅擾亂交通秩序，危及自身安全，也釀成很多交通事故。

行人和乘客也是參與交通的重要人群，而這類人群中存在大量的亂闖紅燈、不遵守交通秩序的現(xiàn)象，有些人為了少走一段路，甚至去翻越欄桿或是抄近路等，這同樣不僅擾亂了交通秩序，也是造成交通事故的重要原因。

（二）機(jī)動(dòng)車輛的安全性能較差

我國(guó)機(jī)動(dòng)車種類龐雜、數(shù)量大。但是，機(jī)動(dòng)車安全配置水平比較低。尤其是經(jīng)濟(jì)型汽車安全配置更低，安全氣囊、車輪驅(qū)動(dòng)力控制、電子穩(wěn)定裝置、防撞、倒車?yán)走_(dá)等安全裝置，在經(jīng)濟(jì)型汽車上很少應(yīng)用。造成我國(guó)汽車安全性能差的一個(gè)重要的原因就是車輛安全標(biāo)準(zhǔn)低和對(duì)車輛的管理不嚴(yán)格。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)車輛安全標(biāo)準(zhǔn)較低。造成機(jī)動(dòng)車輛安全性能差的另一個(gè)重要的原因是我國(guó)許多機(jī)動(dòng)車廠商對(duì)安全問(wèn)題重視不夠，一些機(jī)動(dòng)車在設(shè)計(jì)時(shí)缺少安全上的考慮。同時(shí)，由于對(duì)車輛的管理不嚴(yán)格，一些人購(gòu)買一些淘汰的、已近報(bào)廢的車輛，有的人擅自改變車輛的構(gòu)造和用途，有的對(duì)車輛長(zhǎng)期使用，缺少維修。大量報(bào)廢車、非法拼組裝車、無(wú)牌無(wú)證車違法上路行駛，這些都導(dǎo)致了交通事故的頻發(fā)。

（三）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

作為基礎(chǔ)設(shè)施，道路對(duì)交通安全的作用非常重要。目前，我國(guó)許多大城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，不能緊跟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，造成道路資源緊張、交通擁擠，人車混行、機(jī)非混行問(wèn)題嚴(yán)重，非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車和行人爭(zhēng)道搶行現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，道路的質(zhì)量較差，很多城市剛修建的新路，使用不到一年就出現(xiàn)了坑坑洼洼，需要重新修建，造成資源的大量浪費(fèi)。此外，道路的技術(shù)等級(jí)整體水平比較低，很多道路都是低級(jí)別的，根本不符合道路標(biāo)準(zhǔn)。許多道路設(shè)置不合理，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)性的設(shè)計(jì)就開(kāi)工建設(shè)，在道路線形、視距、路面狀態(tài)、行車道寬度、道路景觀等方面缺乏人性化考慮，交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線和交通控制設(shè)施不完善。還有很多道路沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全評(píng)估就投入使用。

（四）道路交通安全管理和運(yùn)行機(jī)制存在缺陷

首先，我國(guó)對(duì)道路交通安全管理?xiàng)l塊分割、政出多門的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效、徹底的解決。一方面職能劃分太細(xì)，缺乏一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的綜合管理機(jī)構(gòu)；另一方面管理機(jī)構(gòu)職能重疊、協(xié)調(diào)難度大，各地區(qū)、各部門缺乏一致的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。其次，道路交通安全的整體管理水平還較低。很多交通管理部門沒(méi)有將道路安全管理納入道路交通管理的全過(guò)程。一些部門對(duì)道路交通安全工作不重視，對(duì)道路交通安全的規(guī)律把握不夠，管理措施缺乏科學(xué)性。管理手段單一，過(guò)多依賴人工管理，科技水平高、成本低、效果顯著的現(xiàn)代化管理手段沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。

（五）道路交通安全的法制建設(shè)

道路交通安全的法律法規(guī)不健全，很多相關(guān)的法律都還沒(méi)有制定出來(lái)。同時(shí)，我國(guó)道路交通安全在法制建設(shè)上存在立法層次不高、操作性不強(qiáng)、多頭執(zhí)法的問(wèn)題，《道路安全交通法》在保護(hù)道路交通安全上，一些規(guī)定的可操作性還不強(qiáng)。

（六）道路安全宣傳教育不完善

道路交通安全的宣傳教育還存在盲點(diǎn)和薄弱地區(qū)。道路安全教育對(duì)象的范圍有限，主要是針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員，對(duì)于非機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人以及其他人的宣傳教育嚴(yán)重不足。同時(shí)，道路交通安全教育不夠系統(tǒng)和完善，經(jīng)常性教育少，教育的持續(xù)性和經(jīng)常化不夠。

四、相關(guān)理論

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

五、對(duì)策及措施

針對(duì)以上問(wèn)題，可以采取以下的對(duì)策或措施進(jìn)行解決：

（一）加強(qiáng)交通立法，健全交通法律、法規(guī)。從中央來(lái)說(shuō)，要建立以《道路交通安全法》為基本法，以中央和地方政府制定的，行政法規(guī)和規(guī)章為配套的道路交通安全法規(guī)體系；對(duì)于各個(gè)地方政府而言，要依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定出適合本地區(qū)實(shí)際的交通安全法規(guī)，使交通安全問(wèn)題真正做到有法可依。同時(shí)，在執(zhí)法時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定處理交通安全問(wèn)題。

（二）加快制定安全標(biāo)準(zhǔn)，提升機(jī)動(dòng)車輛安全性能。要制定胡扯與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相同甚至更高的安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)廠商的監(jiān)督檢查，責(zé)令其重視安全問(wèn)題。提高經(jīng)濟(jì)型汽車的安全配置，讓安全氣囊、一些其他電子安全裝置都能裝備到經(jīng)濟(jì)型機(jī)動(dòng)車輛上。加大對(duì)包非機(jī)動(dòng)車、無(wú)

（三）深入開(kāi)展整頓工作，堅(jiān)決杜絕交通事故隱患。要加強(qiáng)對(duì)道路交通安全的整頓工作。加強(qiáng)整頓，一方面要對(duì)交通秩序進(jìn)行整頓，另一方面要加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車、無(wú)牌無(wú)證車的檢查和整頓，同時(shí)，加大對(duì)汽車安全性能的檢查，以杜絕事故隱患。

（四）強(qiáng)化道路安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)道路交通安全措施。各級(jí)政府要制定出道路交通安全的技術(shù)標(biāo)注和應(yīng)用，并在各個(gè)地區(qū)全面推進(jìn)道路安全措施，并嚴(yán)格的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的執(zhí)行，及時(shí)解決新問(wèn)題。

（五）加快道路建設(shè)，解決后顧之憂。目前，很多城市的道路建設(shè)跟不上發(fā)展步伐，帶來(lái)很多問(wèn)題。因而，各級(jí)政府要把加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)做，對(duì)于每一條道路都要嚴(yán)格設(shè)計(jì)，進(jìn)行安全和質(zhì)量評(píng)估，同時(shí)在道路線形、視距、路面狀態(tài)、行車道寬度、道路景觀等方面實(shí)現(xiàn)人性化考慮，完善交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線和交通控制設(shè)施。這樣既可以保證城市道路的使用壽命，也能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)解決后顧之憂。

（六）加強(qiáng)道路安全管理，切實(shí)提高交通管理水平。要建立一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的綜合管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)要求各職能部門明確各自責(zé)任，各行其是，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)于一些問(wèn)題要一致行動(dòng)。同時(shí)，交通管理部門沒(méi)有將道路安全管理納入道路交通管理的全過(guò)程，對(duì)道路交通安全工作要提高重視。在管理手段上，積極使用科技水平高、成本低、效果顯著的現(xiàn)代化管理手段，切實(shí)提高管理水平。

（七）深入開(kāi)展宣傳教育，真正提高安全意識(shí)。要采取各種形式，通過(guò)各種渠道，擴(kuò)大道路安全教育的對(duì)象和范圍，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人以及其他人的宣傳教育。同時(shí)，要開(kāi)展經(jīng)常性教育，強(qiáng)化教育的持續(xù)性和長(zhǎng)效性，真正提高所有人員的交通安全意識(shí)。