一、隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個領(lǐng)域、各種形式的腐敗層出不窮，國家每年都在高壓治理公務(wù)員腐敗，但腐敗依然保持高發(fā)勢頭，你認(rèn)為腐敗的原因什么？

　　【解析】

　　近年來，隨著一樁樁大案要案被查處，一個個腐敗分子被繩之以法，廣大群眾無不拍手稱快，調(diào)查顯示人民群眾對反腐敗工作的總體滿意度在提升。當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前腐敗消極現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，腐敗活動向一些關(guān)鍵領(lǐng)域、社會領(lǐng)域擴(kuò)散，高中級干部違紀(jì)違法現(xiàn)象嚴(yán)重，一些腐敗分子集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)腐敗、生活腐化于一身，案件類型多樣化。但是，這不是所謂反腐敗不力造成的結(jié)果，而是有其深層次原因的，是由多個方面因素共同作用的結(jié)果。當(dāng)前，我國正處于社會大轉(zhuǎn)型過程中。

　　歷史經(jīng)驗表明，在這一時期，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)具有一定的普遍性，主要是因為：

　　利益誘惑。轉(zhuǎn)型過程中，在規(guī)則不健全的情況下，多元化的利益主體為了追求利益最大化，會使用各種手段來腐蝕干部。同時，社會和其他個人財富增長，對于一些理想信念不堅定的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有很大的誘惑力，導(dǎo)致他們心理失衡，于是想用權(quán)撈錢。這種內(nèi)外因素構(gòu)成的利益誘惑，是誘發(fā)腐敗的重要因素。

　　體制漏洞。轉(zhuǎn)型過程中，舊體制已經(jīng)打破，新體制尚未健全，留下許多漏洞，給腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了很多空間。實踐已經(jīng)證明，凡是雙軌制并存的地方，腐敗現(xiàn)象就相對嚴(yán)重。當(dāng)前，因為爭取投資、項目、資源、優(yōu)惠政策等而發(fā)生的賄賂，正是體制不完善的結(jié)果。

　　監(jiān)督不力。轉(zhuǎn)型過程中，權(quán)力監(jiān)控制約機(jī)制舊的可能失效了，但新的還未及時建立健全起來。權(quán)力監(jiān)控的缺位和弱化，為權(quán)力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。

　　道德因素。轉(zhuǎn)型過程中，在窗戶打開、新鮮空氣進(jìn)來的同時，蒼蠅蚊子也一并進(jìn)來，資本主義的拜金主義、享樂主義、極端個人主義，封建主義的家長制、裙帶風(fēng)、幫派風(fēng)，或乘虛而入，或死灰復(fù)燃。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。

　　因而，正確認(rèn)識反腐敗斗爭現(xiàn)狀，要堅持用全面、客觀的眼光來分析，既要看到我國反腐敗工作取得的成效，又要對當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐敗形勢保持清醒的認(rèn)識。

　　二、這些年來，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬，但是腐敗案件還是居高不下，出現(xiàn)了涉案金額大、案犯職位高、作案手段多樣化等新的情況。你是怎么看的？

　　【解析】

　　我覺得，主要原因是制度制定初衷與制度執(zhí)行效果存在距離。究其原因，其中很重要的因素，就是一些制度沒有得到有效執(zhí)行。

　　制度的生命力在于執(zhí)行力。好制度不執(zhí)行，等于沒有制度。沒有執(zhí)行力的制度，往往流于形式，成為擺設(shè)。只有下決心、下力氣狠抓執(zhí)行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。應(yīng)從以下幾個方面著手：

　　建立責(zé)任制。應(yīng)建立健全保障制度落實的工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對制度落實的各項措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確落實時限和階段性要求。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”要帶頭執(zhí)行和維護(hù)制度，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　增強(qiáng)制度意識。制度的精神如果沒有深入到黨員、干部頭腦中，再多再好的制度也只是“耳邊風(fēng)”。要把制度作為反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，使廣大黨員、干部熟知制度內(nèi)容、領(lǐng)會制度精神，不斷增強(qiáng)制度意識、紀(jì)律意識、法治意識，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。

　　加強(qiáng)督促檢查。“徒法不足以自行。”制度能否落實，關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查。應(yīng)建立制度本身的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任無可推卸，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責(zé)任。完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用。

　　加大查處力度。提高制度執(zhí)行力，必須切實查處違反制度的行為，使制度真正成為不可觸犯的“火爐”。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重違反制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。

　　“九層之臺，起于壘土。”只要我們一步一個腳印，積小勝為大勝，就一定能夠切除腐敗這個“政治之癌”，建設(shè)一個河清海晏、官清民安、邦興國盛的社會主義和諧社會。

　　三、如何推進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行？

　　【解析】

　　“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。”能否有效預(yù)防腐敗，關(guān)鍵是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，，才能防止權(quán)力濫用和有效遏制腐敗，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　當(dāng)前， 推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開，把制約和監(jiān)督權(quán)力的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個環(huán)節(jié)，逐步推進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　核心是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開。2008年5月《中華人民共和國政府信息公開條例》的頒布，規(guī)范了政府的行政行為，對于預(yù)防腐敗起到了積極作用。應(yīng)健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力行使的規(guī)范和限制，為權(quán)力運(yùn)行設(shè)置“邊界”，確保權(quán)力既高效運(yùn)轉(zhuǎn)又正確行使。按照“公開是制度，保密是例外”的要求，深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，擴(kuò)大公開的范圍和層次，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開。

　　重點(diǎn)是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力大、遇到的誘惑多，如果腐敗，造成的危害也更嚴(yán)重。應(yīng)切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話等制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過程監(jiān)督。認(rèn)真落實報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定，如實報告住房、投資和配偶子女移居國（境）外、從業(yè)等事項。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

　　關(guān)鍵是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。人民群眾是反腐倡廉的主要依靠力量。近年來全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查案件中，70%來自群眾舉報，許多大案要案的偵破也離不開群眾參與。應(yīng)充分調(diào)動群眾的積極性主動性，提高群眾的監(jiān)督意識和水平，完善舉報人和證人保護(hù)制度，確保人民群眾的監(jiān)督權(quán)利得到行使。繼續(xù)拓展群眾監(jiān)督的渠道，創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件。重視輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制，提高舉報網(wǎng)站受理案件的辦理質(zhì)量。

　　反腐制度建設(shè)：

　　黨的十七大以來出臺的部分黨內(nèi)法規(guī)文件

　　1.《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

　　2.《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》

　　3.《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

　　4.《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》

　　5.《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的若干意見》

　　6.《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》

　　7.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》

　　8.《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》

　　9.《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》

　　10.《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》