手機(jī)與我們的生活早已融為一體，手機(jī)色情信息的泛濫引起了社會的廣泛關(guān)注，打擊手機(jī)色情，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是社會各界共同關(guān)注的問題。華圖根據(jù)公務(wù)員考試申論特點，針對2010深圳聘任制公務(wù)員考試提供了關(guān)于“手機(jī)涉黃問題” 的申論預(yù)測試卷供考生練筆。

手機(jī)涉黃問題

滿分100分 時限120分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上依次作答。

　　二、資料

　　1. 2009年11月16日，國家下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動的緊急通知》，要求就手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情等有害信息活動進(jìn)行專項治理。11月23日，記者跟隨由工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的中央督查組在檢查凈化社會文化環(huán)境情況時發(fā)現(xiàn)這樣一個問題：公安部門針對網(wǎng)吧屏蔽的10萬余條有害色情網(wǎng)站數(shù)據(jù)并不適用于手機(jī)網(wǎng)，原因是這是兩種形式的網(wǎng)，而手機(jī)網(wǎng)及運營商因有專門的主管單位而令警方很難介入……目前，一個很嚴(yán)重的問題令社會猝不及防：“黃毒”已經(jīng)“借尸還魂”從互聯(lián)網(wǎng)“流竄”到手機(jī)網(wǎng)，其危害性觸目驚心。

　　看看網(wǎng)上關(guān)于3G手機(jī)的視頻排名，發(fā)現(xiàn)排在前兩位的竟是“唐僧泡妞”和“風(fēng)騷艷舞”，其他更目不忍睹�；ヂ�(lián)網(wǎng)在經(jīng)過一段“嚴(yán)打整治”后，毒瘤遍鏟，而手機(jī)網(wǎng)站卻“后來居上”，正肆意毒害青少年。

　　數(shù)據(jù)顯示，廣東網(wǎng)民目前已經(jīng)超過4500萬，其中未成年人占三分之一。青少年學(xué)生網(wǎng)民平均每周上網(wǎng)時間11.6小時，其中每周上網(wǎng)超過20小時的占總?cè)藬?shù)的16.6%，超過40小時的占5.9%。 此外，手機(jī)上網(wǎng)也漸成風(fēng)氣，已有27.3%的網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)，在珠三角地區(qū)，更是有50%以上的中小學(xué)生持有手機(jī)。有為人母親者向省婦聯(lián)反映，孩子們利用手機(jī)上網(wǎng)，偷覽色情網(wǎng)站正成為新趨勢，很難掌控。

　　互聯(lián)網(wǎng)色情、暴力泛濫已經(jīng)嚴(yán)重影響到青少年的健康成長，國家對黃色暴力等不良信息網(wǎng)站也是三番五次地打擊，但是這些網(wǎng)站卻也是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。今天關(guān)停這個明天又有了那個，網(wǎng)址不停換，與網(wǎng)絡(luò)整頓部門打起游擊戰(zhàn)，你進(jìn)我退，你退我進(jìn)，著實令人頭疼。比起前幾年，電腦上網(wǎng)的黃色網(wǎng)站被封殺了不少，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也純凈了不少，但是隨著手機(jī)上網(wǎng)的普及，新的問題又出現(xiàn)了，真是一波未平一波又起，如今手機(jī)黃網(wǎng)又鋪天蓋地地流行開來。不斷玩出新花樣，手機(jī)看黃圖，手機(jī)看黃書，甚至還能用手機(jī)看黃色小電影，應(yīng)有盡有，比起電腦黃網(wǎng)來有過之而無不及。

　　2. 繼公安部部署開展新一輪淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站打擊整治專項行動后，手機(jī)網(wǎng)站集中的省份——廣東也成為該專項行動的重點陣地。

　　廣東資訊發(fā)達(dá)，又毗鄰港澳，手機(jī)色情在廣東尤其在珠三角地區(qū)冒頭很快。據(jù)了解，廣東手機(jī)色情網(wǎng)站從2007年起開始多起來，如今已經(jīng)形成一個緊密的利益鏈。一方面，運營商通過代扣上網(wǎng)繳費獲利；另一方面，手機(jī)色情網(wǎng)站通過收取廣告商的廣告費來獲利。不久前，兩名青年還因注冊域名開設(shè)色情網(wǎng)站，在河源領(lǐng)刑6個月。

　　為應(yīng)對這種形勢，廣東移動與廣東省公安廳不久前聯(lián)合研發(fā)出一套“WAP不良信息監(jiān)測提醒系統(tǒng)”，可自動從網(wǎng)站上下載圖片，并通過識別處理自動判別出其中的涉黃圖片。當(dāng)前，該系統(tǒng)已經(jīng)具備日下載300萬張、識別處理500萬張圖片的能力，也就是說，單張?zhí)幚頃r間少于0.02秒；每天識別處理視頻7000個，平均處理時間少于20秒；對涉黃站點的發(fā)現(xiàn)時間縮短到1天內(nèi)。

　　“手機(jī)警察”開通以來，已對近兩萬個夢網(wǎng)業(yè)務(wù)和11萬多個獨立WAP站點進(jìn)行了掃描監(jiān)測，查出涉黃站點800多個，確認(rèn)不良信息地址32000多個，準(zhǔn)確率達(dá)95%。它還具備主動提醒能力，比如，當(dāng)判別出手機(jī)用戶所訪問的網(wǎng)站包含淫穢色情等不良信息時，就會及時發(fā)送短信提醒用戶，截至目前已發(fā)出提醒短信1820多萬條。

　　但有關(guān)部門坦言，當(dāng)前打擊手機(jī)色情網(wǎng)站存在起伏性、反復(fù)性等特點，不可能一蹴而就。原因有以下兩點：首先，該類團(tuán)伙由境外和境內(nèi)人員相互勾結(jié)作案，警惕性很高，一發(fā)現(xiàn)異常情況就會隱身，且服務(wù)器經(jīng)�？缡∫苿由踔脸鼍�，在線取證難度大；其次，該類團(tuán)伙涉及網(wǎng)站聯(lián)盟多達(dá)幾十個，涉及人員眾多，被打擊之后，搖身一變換個名稱又開始經(jīng)營。

　　移動通信部門也表示，與傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)不同，無線互聯(lián)網(wǎng)上的手機(jī)網(wǎng)站都是獨立運作，不需要與電信運營商簽約就可以通過各種方式直接或間接地連入無線互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)。這些網(wǎng)站目前已達(dá)上萬個，傳播的內(nèi)容越來越龐雜，而與之相配套的管理措施和技術(shù)手段還沒有完全跟上，尚不能跟固定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過多年綜合治理所形成的監(jiān)管機(jī)制相提并論，從而給不法分子提供了可乘之機(jī)。

　　3. “為做畢業(yè)論文，我有一次用手機(jī)上網(wǎng)查詢資料，不料因為輸錯網(wǎng)址，竟然出現(xiàn)了大量淫穢文字和圖片鏈接。點擊其中一個鏈接，居然又打開幾個手機(jī)色情網(wǎng)站，不僅可以瀏覽色情文字、圖片，還可以下載色情視頻。 ”2009年11月26日，合肥市某高校李同學(xué)告訴記者，目前“手機(jī)色情”正在學(xué)生群體中傳播。

　　一位不愿透露姓名的學(xué)生還拿出他的手機(jī)，向記者展示了一個手機(jī)網(wǎng)站，以前點擊這個鏈接，馬上蹦出“男人淫樂吧”字樣，里面色情內(nèi)容很多，這段時間搞整治，這個手機(jī)網(wǎng)站已經(jīng)打不開了，“手機(jī)存有色情圖片、視頻很正常，只要用手機(jī)上網(wǎng)，很容易就能下載到，即使有的手機(jī)網(wǎng)站更改了網(wǎng)址，也會將更新的鏈接直接發(fā)到手機(jī)上”。

　　談到“手機(jī)色情”，合肥市某重點中學(xué)張老師說，他經(jīng)�？梢钥吹揭恍�學(xué)生聚在一起看手機(jī)，起初還以為在看什么搞笑短信，有一次跑過去才發(fā)現(xiàn)，原來是在展示手機(jī)里的黃色圖片。

　　記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一部手機(jī)通過移動夢網(wǎng)上網(wǎng)后，在“谷歌”、“宜搜”等搜索引擎中輸入“成人”或“美女”等中性詞匯，很輕易就能鏈接到大量的成人色情網(wǎng)站。

　　記者采訪中了解到，目前，很多手機(jī)上網(wǎng)用戶只要通過手機(jī)進(jìn)入任何一個網(wǎng)站，哪怕是最正常的新聞，在網(wǎng)頁后面的鏈接，也都可以看到具有挑逗性的內(nèi)容，圖片、視頻、文字一應(yīng)俱全。與黃色的圖片、視頻相比，黃色文字更是泛濫成災(zāi)。此外，手機(jī)還可任意下載黃色游戲。

　　采訪中，一些老師擔(dān)憂地表示，現(xiàn)在的學(xué)生幾乎都有手機(jī)，而且很多手機(jī)都有上網(wǎng)功能，黃色網(wǎng)站又無孔不入，很擔(dān)心學(xué)生出于好奇，瀏覽不良信息，一旦形成不健康的性心理，后患無窮。

　　4. 2009年11月26日，全國掃黃打非辦公布了手機(jī)WAP網(wǎng)站傳播淫穢色情調(diào)查報告。

　　報告中稱，把淫穢色情信息包裝成電信增值服務(wù)，通過手機(jī)用戶購買獲利，是手機(jī)色情網(wǎng)站的主要獲利模式之一，而電信運營商在手機(jī)傳播淫穢色情信息中獲取利潤，是手機(jī)涉黃屢打不禁的重要原因。

　　據(jù)中央人民廣播電臺援引全國掃黃打非辦一位工作人員的話報道稱，在這種獲利模式中，電信運營商不僅獲得了增值服務(wù)分成的錢，而且由于提供了上網(wǎng)服務(wù)，還會從手機(jī)用戶那里收取下載所需要的數(shù)據(jù)流量費。

　　以一段包裝為彩鈴的標(biāo)價2元的淫穢色情視頻為例，用戶下載后，電信運營商會按照之前的協(xié)議與增值服務(wù)商分成，比如按三七分成，電信運營商就會留下6毛錢，增值服務(wù)商再把1.4元中的一部分分給內(nèi)容提供商。

　　據(jù)國內(nèi)媒體報道，較早關(guān)注手機(jī)網(wǎng)站涉黃事件的中科院科技政策與管理科學(xué)院所助理研究員李強(qiáng)博士，在2009年3月到5月間，用3部手機(jī)進(jìn)行了抽測，總共使用上網(wǎng)服務(wù)接近100小時，三部手機(jī)上網(wǎng)流量費和代收費支出共505.71元。在這筆費用中，屬于運營商的上網(wǎng)流量費占429.71元，增值業(yè)務(wù)代收費提成約11.5元，其余部分約64.5元由色情WAP網(wǎng)站SP獲得。

　　〖=2〗與此同時，服務(wù)器接入商也在這個鏈條中分得一杯羹。報道稱，在李強(qiáng)發(fā)現(xiàn)的79個色情WAP網(wǎng)站中，有37個網(wǎng)站的服務(wù)器接入商為中國聯(lián)通(原中國網(wǎng)通)，中國電信和中國移動分別為20個和7個，來自服務(wù)器轉(zhuǎn)包商的有4個，還有11個來自國外。

　　另據(jù)專家介紹，色情內(nèi)容有時還會成為誘導(dǎo)用戶點擊的“誘餌”，在用戶點擊進(jìn)入手機(jī)網(wǎng)站之后，會看到網(wǎng)站當(dāng)中種類繁多的廣告。廣告聯(lián)盟與這些網(wǎng)站會根據(jù)用戶點擊次數(shù)進(jìn)行受益分成，而用戶點擊一次就會相當(dāng)于為這些網(wǎng)站增加一次收入。還有一些網(wǎng)站會進(jìn)行付費業(yè)務(wù)的推廣并誘導(dǎo)用戶下載，這些網(wǎng)站有的本身就擁有SP資質(zhì)，可以由運營商代收費，然后按照一定比例分成；有的沒有SP資質(zhì)，但可以掛靠在某些SP旗下的黃色網(wǎng)站，也在SP獲得的部分收入中再次獲得收益分割。

　　也就是說，一個網(wǎng)站的上線，首先需要借助運營商的服務(wù)器，要向運營商繳納一定費用。以一條2元的淫穢彩鈴為例，色情手機(jī)網(wǎng)站能得0.8元，廣告聯(lián)盟能得0.2元，基礎(chǔ)電信運營商至少能得0.3元，其余部分為SP所有。也就是說，手機(jī)色情網(wǎng)站、廣告聯(lián)盟、SP、運營商等多個環(huán)節(jié)構(gòu)成了手機(jī)色情網(wǎng)站的利益鏈條。