實(shí)際上，沈陽(yáng)的這次黨委換屆考察工作，是中組部運(yùn)用《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，對(duì)副省級(jí)城市換屆考察的一次試點(diǎn)。在這之前，中組部已經(jīng)做了兩年多的準(zhǔn)備工作。 
    黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，作出了加快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系的重大決策。 
    早在2004年上半年，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的參與下，中組部結(jié)合省部級(jí)后備干部考察工作，就地市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行研究，并選擇7個(gè)省區(qū)、27個(gè)市州進(jìn)行試點(diǎn)；10月，成立干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)工作協(xié)調(diào)小組及專(zhuān)題調(diào)研組。隨后舉辦有15個(gè)省區(qū)市黨委組織部門(mén)、12個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和部分專(zhuān)家學(xué)者參加的專(zhuān)題研究班，就干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了深入探討。 
    在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，2005年初，中組部相關(guān)部門(mén)起草了《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》初稿。 
    2005年4月至9月，中組部選擇內(nèi)蒙古、浙江、四川三省區(qū)的8個(gè)地級(jí)市和28個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了第一輪試點(diǎn)。年底，根據(jù)十六屆五中全會(huì)精神，總結(jié)市（地）、縣兩級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合總結(jié)剖析一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件涉及干部考察工作的深刻教訓(xùn)，對(duì)初稿進(jìn)行了較大修改。2006年2月，中組部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了各省區(qū)市和副省級(jí)城市黨委組織部長(zhǎng)參加的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀干部考核工作座談會(huì)，對(duì)修改稿進(jìn)行了討論。會(huì)后，又請(qǐng)各省區(qū)市和副省級(jí)城市分別組織修改，廣泛征求意見(jiàn)。根據(jù)各地提出的意見(jiàn)建議，對(duì)《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)一步作了修改。 
    2006年4月，中組部實(shí)施第二輪試點(diǎn)。結(jié)合省級(jí)黨委換屆考察準(zhǔn)備工作，中組部和遼寧省委組成聯(lián)合考察組，全面運(yùn)用《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，分別對(duì)沈陽(yáng)、大連兩個(gè)副省級(jí)城市進(jìn)行了黨委換屆考察試點(diǎn)。與此同時(shí)，在江西、河南等12個(gè)省區(qū)，選擇了59個(gè)地級(jí)市和507個(gè)縣（市、區(qū)）繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)。結(jié)合試點(diǎn)情況，再次對(duì)《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》作了認(rèn)真修改和完善。 
    一次次征求意見(jiàn)，一輪輪試點(diǎn)探索，一遍遍充實(shí)完善，一套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系初步確立。2006年7月3日，中組部正式印發(fā)了《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》。 
    中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)，提示《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》突出特點(diǎn)在于：以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評(píng)價(jià)和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則，以德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為中心，要求綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)等具體方法進(jìn)行干部綜合考核評(píng)價(jià)。 
    “從今年開(kāi)始，全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)黨委將進(jìn)行集中換屆，要積極借鑒干部綜合考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真做好換屆考察工作。”  
    2006年7月16日，四川省樂(lè)山市市中區(qū)區(qū)政府禮堂。上午9點(diǎn)，樂(lè)山市市中區(qū)換屆考察個(gè)人陳述、第二輪推薦大會(huì)準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)。 
    38歲的區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)龔德勤第一個(gè)走上主席臺(tái)作個(gè)人陳述。 
    15分鐘的陳述，龔德勤應(yīng)對(duì)自如。他首先介紹了自己近幾年在區(qū)財(cái)政局的工作情況，接著談了財(cái)政局目前面臨的問(wèn)題。脫稿陳述，侃侃而談，與會(huì)者印象深刻。 
    隨后，區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)張正亦、區(qū)委組織部副部長(zhǎng)呂申堂、區(qū)政府辦公室主任熊繼軍三人分別作了陳述。 
    4人陳述完畢后，工作人員向參會(huì)人員分發(fā)民主推薦表、民主測(cè)評(píng)表。 
    諾大的禮堂里，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及法檢“兩長(zhǎng)”，區(qū)委委員、候補(bǔ)委員、紀(jì)委副書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，區(qū)級(jí)部門(mén)正職等，像參加高考的學(xué)子一樣，中間隔著一個(gè)空位錯(cuò)落著就座，認(rèn)真填涂著手中的機(jī)讀卡。 
    填寫(xiě)、投票完畢，參會(huì)人員將民主推薦表、民主測(cè)評(píng)表交給現(xiàn)場(chǎng)的工作人員，然后離場(chǎng)。 
    10：30,區(qū)委小禮堂，市中區(qū)舉行換屆考察民意調(diào)查大會(huì)。 
    55位黨代表、人大代表、政協(xié)委員和普通群眾，莊重地為他們的“父母官”打分。 
    “我們是昨天接到通知的�！笔腥舜蟠�表張學(xué)成填完所有的民意調(diào)查表后對(duì)記者說(shuō)。在《縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查表》的24個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目中，他只在“子女就學(xué)情況”一項(xiàng)上打了“比較滿意”，其余23項(xiàng)打的都是“滿意”�！拔蚁嘈�教育問(wèn)題各個(gè)地方都存在，這不能完全歸咎于我們的區(qū)政府工作，這當(dāng)中還涉及到教育資源不均衡、投入不夠等諸多方面的問(wèn)題。”作為普通市民的張學(xué)成特別理解這唯一的一個(gè)“比較滿意”。  
    以上是記者在樂(lè)山市市中區(qū)換屆考察工作現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)到的一個(gè)片段。據(jù)了解，從7月13日市中區(qū)換屆考察工作正式開(kāi)始，到21日結(jié)束，共計(jì)9天時(shí)間。 

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